Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе: председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Тундутово» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Тундутово» (далее - СПК «Тундутово»), мотивируя свои требования следующим.

<адрес> проведена проверка по обращению администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Малодербетовского РМО РК) по вопросу регистрации права собственности и передачи в муниципальную собственность здания, в котором расположено защитное сооружение гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что на балансе СПК «Тундутово» находится недвижимое имущество здание, расположенное по адресу: <адрес>, 1978 года постройки. Из инвентарной карточки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект контора-интернат передан ответчику в ДД.ММ.ГГГГ, остаточная стоимость составляет №

Согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) №, утвержденному администрацией Малодербетовского РМО РК и ГУ МЧС России по <адрес> в указанном здании расположено противорадиационное убежище (далее - ПРУ №), рассчитанное на вместимость № человек.

В ДД.ММ.ГГГГ года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> проводилась проверка объектов защитных сооружений гражданской обороны. По результатам проверки установлено, что ПРУ № не соответствует требованиям законодательства.

В этой связи в отношении председателя СПК «Тундутово» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Однако производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку из паспорта ПРУ № следует, что организацией эксплуатирующей защитное сооружение является администрация Малодербетовского РМО РК.

Из сообщений администрации Малодербетовского РМО РК, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание СПК «Тундутово», расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального, республиканского и муниципального имущества не числится, техническая инвентаризация и кадастровые работы по зданию не проводились.

В целях приведения помещения защитного сооружения и организации укрытия населения в случае угроз и чрезвычайных ситуаций администрация Малодербетовского РМО РК обратилась с заявлением в СПК «Тундутово» о безвозмездной передаче в муниципальную собственность указанного здания, однако СПК «Тундутово» отказано в этом.

В нарушение закона СПК «Тундутово» здание, где расположено ПРУ № на кадастровый учет не поставило и государственную регистрацию права на него не произвело, отчисления налогов на имущество не производило. В целях приведения ПРУ № в нормативное состояние необходимо финансирование из соответствующего бюджета.

Отсутствие правоустанавливающих документов на здание СПК «Тундутово», где расположен объект ПРУ №, а также отказ в передаче в муниципальную собственность указанного здания, препятствует выделению бюджетных средств на его ремонт.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, это один единый неделимый недвижимый комплекс, в котором расположено ПРУ №, и не может разделен отдельно на отдельные помещения.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой района в адрес председателя СПК «Тундутово» внесено представление об устранении нарушений закона и принятии мер по регистрации права собственности на здание либо передаче его в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения СПК «Тундутово» сообщило, что администрация Малодербетовского РМО РК является организацией эксплуатирующей ПРУ №, и не препятствует этому. Однако в части регистрации права собственности на здание сведения об устранении нарушений и принятых мерах не сообщено, доказательств о принятых мерах по исполнению представления прокурора не предоставлено.

В этой связи просит суд возложить на СПК «Тундутово» обязанность совершить действия по постановке здания и земельного участка, расположенные по адресу: <адрес>, на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на указанное недвижимое имущество в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика председатель СПК «Тундутово» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать. При этом представил письменные возражения, в которых указал, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрация Малодербетовского РМО РК является собственником противорадиационного укрытия. Из паспорта ПРУ № следует, что организацией эксплуатирующей защитное сооружение является администрация Малодербетовского РМО РК. На балансе СПК «Тундутово» отсутствует защитное сооружение гражданской обороны. Ответчик не создает препятствий к совершению органом местного самоуправления действий по оборудованию, техническому обслуживанию и использованию защитного сооружения по назначению. Учитывая указанные обстоятельства, администрация Малодербетовского РМО РК вправе самостоятельно осуществить выдел помещения защитного сооружения, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности.

Представители третьих лиц администрации Малодербетовского РМО РК и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся лиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с абзацем 2 п. 15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем отнесено к планируемым и осуществляемым органами местного самоуправления основным мероприятиям по гражданской обороне по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Таким образом, обязанность по созданию, сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию, техническое обслуживание защитных сооружений отнесена к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по обращению администрация Малодербетовского РМО РК по вопросу регистрации права собственности и передачи в муниципальную собственность здания, в котором расположено защитное сооружение гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что на балансе СПК «Тундутово» находится недвижимое имущество здание, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Из инвентарной карточки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объект контора-интернат передан ответчику в ДД.ММ.ГГГГ, остаточная стоимость составляет №

Согласно паспорту противорадиационного убежища №, утвержденного администрацией Малодербетовского РМО РК и ГУ МЧС России по <адрес> в указанном здании расположено ПРУ №, рассчитанное на вместимость №.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> проводилась проверка объектов защитных сооружений гражданской обороны. По результатам проверки установлено, что ПРУ № не соответствует требованиям законодательства.

В этой связи в отношении председателя СПК «Тундутово» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Малодербетовского судебного района Республики Калмыкия производство по делу по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении председателя СПК «Тундутово» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку организацией эксплуатирующей защитное сооружение, а также его собственником является администрация Малодербетовского РМО РК.

Из сообщений администрации Малодербетовского РМО РК, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание СПК «Тундутово», расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального, республиканского и муниципального имущества не числится, техническая инвентаризация и кадастровые работы по зданию не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ в целях приведения помещения ПРУ № и организации укрытия населения в случае угроз и чрезвычайных ситуаций администрация Малодербетовского РМО РК обратилась с заявлением в СПК «Тундутово» о безвозмездной передаче в муниципальную собственность указанного здания, однако СПК «Тундутово» отказано в передаче здания в муниципальную собственность.

Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела по мобилизационной работе и делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Малодербетовского РМО РК ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту прокуратурой района в адрес председателя СПК «Тундутово» внесено представление об устранении нарушений закона и принятии мер по регистрации права собственности на здание либо передаче его в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления СПК «Тундутово» сообщило, что администрация Малодербетовского РМО РК является организацией эксплуатирующей ПРУ №, ответчик не препятствует этому.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здание СПК «Тундутово», где расположено защитное сооружение гражданской обороны не состоит на кадастровом учете и право собственности на него не зарегистрировано.

Отсутствие правоустанавливающих документов на указанное здание, а также отказ в передаче его в муниципальную собственность, препятствует выделению бюджетных средств для приведения объекта в соответствие с требованиями законодательства.

Не соответствие защитного сооружения требованиям законодательства приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения непредвиденных чрезвычайных ситуаций.

При таких данных суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность совершить действия по постановке здания и земельного участка на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на указанное недвижимое имущество.

Вынесенное мировым судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении председателя СПК «Тундутово» по указанным в нем основаниям, по мнению суда, не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку фактически ответчик является организацией непосредственно эксплуатирующей объект недвижимости, в котором находится защитное сооружение гражданской обороны.

Довод представителя ответчика о том, что администрация Малодербетовского РМО РК вправе самостоятельно осуществить выдел помещения защитного сооружения, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности, суд считает несостоятельным, поскольку указанное здание это один единый неделимый недвижимый комплекс и не может быть разделен на отдельные помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Поскольку прокурор в силу п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты судебных расходов, то государственная пошлина в размере №, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Тундутово» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить обязанность на сельскохозяйственный производственный кооператив «Тундутово» №) совершить действия по постановке здания и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на указанное недвижимое имущество в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Тундутово» в доход бюджета <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере №) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.