Дело № 2-621/2025 КОПИЯ

УИД: 34RS0040-01-2025-001310-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Суровикино Волгоградской области

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Водопьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Селиверстовой Е.П.,

с участием в судебном заседании представителя истца (ответчика по встречному иску) - главы администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3, действующей на основании ордера № 008399 от 21 августа 2025 года, представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО4, действующего на основании доверенности № 34АА4883677 от 23 июля 2025 года, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта недвижимости в виде магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; возложении на ответчика обязанности за свой счет снести указанной объект самовольного строительства в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в адрес администрации Нижнеосиновского сельского поселения поступило представление прокуратуры Суровикинского муниципального района об устранении нарушений требований градостроительного законодательства. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Нижнеосиновское сельское поселение, 143 км автодороги Волгоград – Каменск – Шахтинский, с кадастровым номером 34:30:050004:61, в ходе которого выявлен возведенный объект, обладающий признаками капитального строительства. Между тем, разрешение на строительство ФИО8, являющейся собственником указанного выше земельного участка, администрацией не выдавалось. Исходя из этого, комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта капитального строительства по указанному адресу. В результате проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером34:30:050004:61, принадлежащем на праве собственности ФИО2, имеется объект, обладающий признаками самовольной постройки, а именно: объект капитального строительства - «Здание магазина», не соответствует разрешенному виду использования на земельном участке с кадастровым номером 34:30:050004:61; объект капитального строительства эксплуатируется без разрешения на строительство и разрешения на ввод его в эксплуатацию. В связи с чем, истец полагает, что спорное строение является самовольной постройкой, снос которого ответчик обязан осуществить за свой счет.

Воспользовавшихся правом, предусмотренным ст. 137 ГПК РФ, ответчик обратилась со встречным иском к администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 285,7 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 479 кв.м., с кадастровым номером 34:30:050004:61, по адресу: <адрес>, Нижнеосиновское сельское поселение, 143 км автодороги Волгоград – Каменск – Шахтинский.

Встречные требования мотивированы тем, что Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласовано размещение торгового павильона за земельном участке площадью 500 кв.м, на 143 км вдоль автодороги Волгоград-Каменск-Шахтинский. Исходя из данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ составленного Суровикинским бюро технической инвентаризации <адрес>, общая площадь торгового павильона составила 15,4 кв.м. Установленный павильон эксплуатируется в качестве магазина горюче-смазочных материалов и запасных частей для грузовых автомашин и сельскохозяйственной техники. В ходе эксплуатации торгового павильона возникла необходимость расширения его площади, так как габариты запасных частей для тракторов, комбайнов и т.д. не позволяют их хранить в имеющемся помещении. Площадь магазина увеличилась до 285,7 кв.м., что нашло свое отражение в техническом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». При этом часть стен здания магазина обложена силикатным кирпичом, часть изготовлена из керамзитобетонных блоков, а часть из профилированных листов металла. Эта же площадь здания магазина (258,7 кв.м.) отражена в техническом паспорте нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижне-Волжский филиал Суровикинское отделение. С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 34:30:050004:61 площадью 479 кв.м, принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Виды разрешенного использования: для строительства и эксплуатации АЗС. В описании данного вида предусматривается размещение магазинов сопутствующей торговли. Таким образом, магазин, принадлежащий ФИО2 в котором осуществляется оптовая и розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, сельскохозяйственными и лесохозяйственными машинными, оборудованием и инструментами, включая тракторы, розничная торговля незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, относится к описанию вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 35:30:050004:61, поскольку является магазином сопутствующей торговли. Магазин, установленный изначально как торговый павильон, и реконструированный до здания не представляет угрозу правам третьих лиц. ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение о техническом состоянии строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно указанному заключению: на момент проведения обследования строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> находятся в работоспособном и ограниченно работоспособном состоянии, наличие критических дефектов и повреждений свидетельствующих о недопустимом риски, связанным с непосредственным причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физический или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений не выявлено. Таким образом, право собственности на самовольную постройку - здание Магазина может быть признано за ФИО2, в собственности которой находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, так как одновременно соблюдены следующие условия, в отношении земельного участка ФИО2 имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; на день рассмотрения дела в суде постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольной постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Кроме того, здание магазина в том состоянии, в котором оно эксплуатируется в настоящее время, существует с 2009 года, что подтверждается сведениями технического паспорта от 06 ноября 2009 года. То есть 16 лет. Эксплуатация производится открыто, непрерывно и добросовестно.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) первоначальные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителей.

Представители ответчика (истца по встречному иску) в судебном заседании встречные исковые требования поддержали, в удовлетворении первоначальных требований просили отказать.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения встречных исковых требований ФИО2

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Суровикинского муниципального района от 25 сентября 2001 года, ФИО2 согласовано размещение торгового павильона на земельной участке площадью 500 кв.м., предоставленном в субаренду на 143 км вдоль автодороги Волгоград – Каменск –Шахтинский, разрешена эксплуатация указанного павильона.

При размещении торгового павильона учтены санитарные, противопожарные и градостроительные разрывы до существующих зданий, сооружений и коммуникаций.

В настоящее время ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации АЗС.

При этом, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке установлены ограничения, прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации и установленные распоряжением Федерального дорожного агентства "Об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-260 "Волгоград-Каменск-Шахтинский-граница с Украиной" на участке км 105+400-км 162+950, расположенного в границах Суровикинского района Волгоградской области" от 08.12.2017 № 3774-р выдан: Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Содержание ограничения (обременения) состоит в следующем: в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» (вместе с «Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения») в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением, в том числе объектов дорожного сервиса.

Исходя из пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункты торговли, размещенные в полосе отвода автомобильной дороги, также относятся к объектам дорожного сервиса, поскольку являются объектами, обслуживающими участников дорожного движения по пути следования.

В настоящее время на земельном участке, принадлежащем ФИО2, расположено нежилое здание, общей площадью 285,7 кв.м.

Указанное здание эксплуатируется в качестве магазина, в котором осуществляется оптовая и розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, сельскохозяйственными и лесохозяйственными машинными, оборудованием и инструментами, включая тракторы, розничная торговля незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия.

В связи с чем, нарушение возведённой постройкой вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

ФИО2, полагает, что магазин, установленный изначально как торговый павильон, и реконструированный до здания не представляет угрозу правам третьих лиц.

С целью подтверждения указанного довода, между ФИО2 и ООО «ЭЦОС «Тектон» заключен договор на обследование строительных конструкций спорного здания.

24 сентября 2025 года выдано заключение 29ИО-25 о техническом состоянии строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно указанному заключению, спорный объект является объектом капитального строительства (п. 3.3 заключения), и на момент проведения обследования строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> находятся в работоспособном и ограниченно работоспособном состоянии, наличие критических дефектов и повреждений свидетельствующих о недопустимом риски, связанным с непосредственным причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физический или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений не выявлено (п. 4 заключения).

Здания магазина, расположенное по адресу: <адрес>, находится в исправном состоянии и возведено таким образом, что является пригодным для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации и не нарушает права и законные интересы граждан и третьих лиц.

Кроме того, согласно выводам экспертного заключения № 53-2025, подготовленного ООО «Эксперт», спорное строение соответствует противопожарным, санитарным и экологическим нормам и правилам.

Третье лицо - собственник смежного земельного участка – ФИО5 возражений против удовлетворения встречных исковых требований о признании права собственности не имеет.

Заключения, представленные ответчиком (истцом по встречному иску) не оспорены, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

В связи с чем, суд признает указанные заключения допустимыми доказательствами по делу.

При рассмотрении встречного искового требования судом установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Самовольной постройкой является объект недвижимости, отвечающий любому из признаков, названных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ, таким образом судом установлено, что постройка является самовольной.

В настоящем споре, допущенные при возведении объекта капитального строительства нарушения градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о её сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Какие - либо препятствия для сохранения постройки – объекта капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером №, в судебном заседании не установлены.

Возведение строения на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения её в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

Нарушение возведённой постройкой вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – отсутствует.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворён, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

Отсутствие таких условий судом не обнаружено, а сторонами не представлено. В свою очередь сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В учетом изложенного, суд признает спорный объекта самовольной постройкой, поскольку возведен без разрешения на строительство, вместе с тем, на основании установленных по делу обстоятельств, отказывает в удовлетворении иска администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки, и удовлетворяет встречный иск ФИО2 к администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, – удовлетворить частично.

Признать объект недвижимости в виде здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, – самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части требований о возложении на ФИО2 обязанности снести за свой счет объект самовольной постройки: здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:30:050004:61, по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>) на задание магазина, общей площадью 285,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 12 ноября 2025 года

Судья: подпись О.В. Водопьянова

Копия верна. Судья –