Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО2 к администрации г. Нижний Новгород, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород, председателю комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород о ФИО3 признании незаконным решения о возврате документов и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1016 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка поданному административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил административному ответчику заявление в соответствии с пунктом 2 ст. 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1016 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> находящегося в муниципальной собственности. К заявлению были приложены следующие документы: согласие на обработку персональных данных; копия паспорта ФИО2; копия технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия платежного документа НОМЕР за сентябрь 2024 года; копия платежного документа от ДД.ММ.ГГГГ; копия счета на оплату за сентябрь 2024 года; копия чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком принято решение № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о возврате заявления, поскольку к заявлению о предварительном согласовании не приложены документы в соответствии с пп. 3-8 п. 5 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, а именно подтверждающие право заявителя на предоставление земельного участка без проведения торгов. Административный истец не согласен с данным решением, полагает его незаконным.

К участию в деле привлечены в качестве соответчиков Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород, председатель Комитета по управлению городским имуществои и земельными ресурсам администрации г. Нижний Новгород ФИО6., заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Администрация Приокского района г. Нижний Новгорода, Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

В том числе дел: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1016 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. В заявлении ФИО2 указал, что на земельном участке расположен жилой дом, который возведен в 1996 году, до ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению были приложены документы: согласие на обработку персональных данных; копия паспорта ФИО2; копия справки с места жительства выданная ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; копия технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия платежного документа НОМЕР за сентябрь 2024 года; копия платежного документа от ДД.ММ.ГГГГ; копия счета на оплату за сентябрь 2024 года; копия чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления принято решение № НОМЕР о возврате пакета заявления в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку к заявлению о предварительном согласовании не приложены документы в соответствии с пп. 3-8 п. 5 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, а именно подтверждающие право заявителя на предоставление земельного участка без проведения торгов.

Не согласившись с решением комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород, административный истец обратился в суд с данными требованиями.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплен в главе V.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

На основании ст. 10.1 ЗК РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1,2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. 42).

Пунктом 5 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

В статье 39.15 Земельного кодекса РФ закреплен порядок и правила предварительного согласования предоставления земельного участка.

В силу ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был дополнен статьей 3.8 о предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года.

В силу п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137-Ф3, до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Согласно пункту 5 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года;

документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года;

выписка из похозяйственней книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Пунктом 6 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3-8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется (абз. 2 п. 5 ст. 3.6 Федерального закона № 137-ФЗ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления:

1) проводит осмотр жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке;

2) осуществляет опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, извещения о предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, обеспечивает размещение такого извещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа, а также на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположен земельный участок (п. 8 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные документы, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие.

При этом истребование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 и пунктом 6 настоящей статьи, а также требование подтверждения, в том числе в судебном порядке, использования такого жилого дома не допускается.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Согласно положениям пункта 3 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что во исполнение пп. 3-8 п. 5 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ административным истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложены, в том числе: копии платежного документа НОМЕР за сентябрь 2024 года, вид услуг: обращение с ТКО; платежное поручение НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на оплату суммы в размере 372,77 руб. по вышеуказанной квитанции; счет на оплату за сентябрь 2024 года за электроснабжение; квитанция за оплату вышеназванной квитанции НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 170, 94 руб.

Административным истцом представлен технический паспорт жилого дома по адресу: <адрес> согласно которому жилой <адрес> года постройки.

Кроме того, согласно ответа на запрос суда Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР у ФИО2 иных объектов недвижимости в собственной не имеется.

Возвращая административному истцу заявление по мотивам отсутствия документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка, функциональный орган исходил из необходимости предоставления административным истцом какого-либо документа из числа указанных в подпунктах 3-8 пункта 5 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Однако указанные в оспариваемом решении обстоятельства не являются основанием для возвращения заявления о предварительном согласовании в собственность земельного участка

Исходя из нормы статьи 3.8 данного Закона гражданин (его наследник), использующий для постоянного проживания жилой дом, возведенный до 14.05.1998, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного под указанным домом и не предоставленного гражданину, в случае, если указанный жилой дом расположен в границах населенного пункта; право собственности на жилой дом у гражданина и иных лиц отсутствует; жилой дом не признан в установленном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу, а также не является многоквартирным домом или домом блокированной застройки.

Из положений статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, пояснительной записки к проекту Федерального закона № 478-ФЗ следует, что целью введения данного правового регулирования является не изменение оснований для признания постройки самовольной, а определение механизма предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ в границах населенного пункта, установление перечня документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими жилыми домами.

При этом согласно пункта 12 статьи 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ прямо предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления, с учетом вышеизложенных оснований, функциональный орган может принять два вида решений: решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, решение об отказе в предоставлении такого земельного участка.

Отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 3 – 8 пункта 5 статьи 3.8 названного Закона, или в соответствии с пунктом 7 данной статьи являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка, а не для возврата заявления.

При таких обстоятельствах у комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород не имелось оснований для возврата заявления административного истца исходя из приведенных в нем мотивов со ссылкой на положения пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура, предшествующая принятию одного из решений, предусмотренных пунктом 12 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ по заявлению административного истца органом не проведена. Наличие либо отсутствие обстоятельств, необходимых для разрешения по существу с учетом положений статьи 3.8 данного Закона, со стороны административного ответчика не проведены.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает право истца на рассмотрение заявления в предусмотренном законом порядке.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что решение административного ответчика не соответствует закону и нарушает права административного истца, суд приходит к выводу о признании незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР о возврате заявления в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

Поскольку оспариваемое ФИО2 решение требованиям закона не соответствует и нарушает его права и законные интересы, суд, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсами администрации г. Нижний Новгород обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Оснований для возложения обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеется, поскольку оно подлежит вынесению по итогу рассмотрения заявления, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к администрации г. Нижний Новгород, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород, председателю комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород о ФИО3 признании незаконным решения о возврате документов и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР о возврате заявления в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать в полном объеме.

Возложить на комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород и админитсративному истцу в течение одного месяца со дня истечения указанного в решении суда срока исполнения возложенных обязанностей.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна.

судья В.В. Урусова-Черняева