№а-6154/2023
41RS0№-38
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО5 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец администрация ПКГО обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО5 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ и об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, мотивируя требования тем, что решением Петропавловск-Камчатского городского судом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО4 удовлетворено. На администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии №RS0001#2-2384/2023#1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Таким образом, решение Петропавловск-Камчатского городского суда исполнено до вступления его в законную силу.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании исполнительного листа №RS0001#2-2384/2023#1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ПКГО возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию ПКГО предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, площадью не ниже установленных социальных норм в течение 1-го месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с администрации ПКГО взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 статьи 226 КАС РФ).
В системном толковании процессуального закона решение о признании действий незаконным должно своей целью преследовать именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.
Принимая во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации ПКГО исполнительского сбора отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до рассмотрения настоящего дела по существу, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 198-199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО5 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом.
Судья подпись О.В. Штакес
Копия верна
Судья О.В. Штакес