Решение по делу № 2-826/2025 от 20.01.2025

...

№ 2-826/2025 (2-8941/2024)

56RS0018-01-2024-014059-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Князевой А.И.,

при участии представителя истца помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Романюк Н.Р.,

представителя третьего лица ООО «УК «Азимут» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» о возложении обязанности заключить с подрядной организацией договор для устранения последствий ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», указав, что прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга проведена проверка жилищного законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Прокуратурой района установлено, что между региональным оператором и ООО «СКМ» заключен договор от 16 марта 2018 года N на проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

Работы по указанному договору приняты региональным оператором в полном объеме, что подтверждается актом от 13 декабря 2018 года.

В течении гарантийного срока в адрес регионального оператора поступали обращения от ООО «УО «Заводское», ООО «УК «Азимут» о наличии дефектов после проведенного капитального ремонта крыши.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12 октября 2023 года удовлетворены требования регионального оператора, на ООО «СКМ» возложена обязанность устранить следующие недостатки при проведении капитального ремонта крыши:

-произвести снятие рулонного материала покрытия кровли, примыкания к парапету, фановым трубам – 422, 84 кв.м.;

-произвести разборку фартука из оцинкованной стали вентканала – 10 м.;

-произвести огрунтовку оснований битумным праймером – 422, 84 кв.м.;

-произвести наклейку рулонного кровельного ковра – 319, 52 кв.м.;

-произвести наклейку рулонного кровельного ковра в местах примыкания кровли к стенам парапета – 84, 6 кв.м.;

-произвести заполнение шва герметическим материалом между прижимной планкой и стеной вентканала, машинного помещения, стыки покрытия деформационного шва из листа оцинкованного, примыкания кабельной линии – 5 подъезд;

- произвести наклейку рулонного кровельного ковра в местах примыкания кровли к стенам вентканала – 10 м., требуется провести установку фартука из оцинкованной стали вентканала – 10 м.;

-произвести наклейку рулонного кровельного ковра вокруг воронки и фановой трубы, герметизацию мастикой – 4,8 м.

До настоящего времени решение суда не исполнено (возбуждено исполнительное производство N).

НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» как заказчик по договору подряда, в соответствии с действующим законодательством, обязан принять меры по устранению выявленных недостатков.

Вместе с тем, работы по устранению недостатков по капитальному ремонту фасада в многоквартирном доме до настоящего времени не проведены.

В соответствии с региональной программой «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах», утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2013 года № 1263-пп, целями программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; обеспечение нормальных эксплуатационных характеристик общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, при проведении капитального фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» не достигнуты цели региональной программы капитального ремонта, чем нарушены права жителей указанного многоквартирного дома на безопасные и благоприятные условия проживания.

В прокуратуру района неоднократно поступали обращения жителей вышеуказанного многоквартирного дома по вопросу восстановления их прав.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор района обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просил обязать НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда заключить с подрядной организацией договор для устранения последствий ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., а именно:

- произвести снятие рулонного материала покрытия кровли, примыкания к парапету, фановым трубам – 422, 84 кв.м.;

- произвести разборку фартука из оцинкованной стали вентканала – 10 м.;

- произвести огрунтовку оснований битумным праймером – 422, 84 кв.м.;

- произвести наклейку рулонного кровельного ковра – 319, 52 кв.м.;

- произвести наклейку рулонного кровельного ковра в местах примыкания кровли к стенам парапета – 84, 6 кв.м.;

- произвести заполнение шва герметическим материалом между прижимной планкой и стеной вентканала, машинного помещения, стыки покрытия деформационного шва из листа оцинкованного, примыкания кабельной линии – 5 подъезд;

- произвести наклейку рулонного кровельного ковра вокруг воронки и фановой трубы, герметизацию мастикой – 4,8 м.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «УК «Азимут», Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области, ООО «СКМ».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Романюк Н.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ООО «УК «Азимут» ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные прокурором требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, ООО «СКМ» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправлении, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и иными нормами законодательства.

В соответствии с п. 3, 6, 11.1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по содержанию и ремонту жилых помещений, пользованию общим имуществом собственников помещений, формированию и использованию фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством.

Согласно п. 1, 3 ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт фасада.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Пунктом 11 части 2 статьи 27 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2013 года № 1762/539-V-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области» региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ и (или) оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» и ООО «СКМ» 16 марта 2018 года заключен N на выполнение работ по капитальном ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, на проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

ООО «УК «Азимут» осуществляет управление многоквартирным домом ...

В течение гарантийного срока в адрес регионального оператора неоднократно поступали обращения от ООО «УО «Заводское», ООО «УК «Азимут» о наличии дефектов после проведенного капитального ремонта крыши.

В силу положений ч.2, 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19 октября 2023 года удовлетворены исковые требования НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», на ООО «СКМ» возложена обязанность провести работы по гарантийному ремонту объекта, расположенного по адресу: ..., а именно устранить дефекты:

-произвести снятие рулонного материала покрытия кровли, примыкания к парапету, фановым трубам – 422, 84 кв.м.;

-произвести разборку фартука из оцинкованной стали вентканала – 10 м.;

-произвести огрунтовку оснований битумным праймером – 422, 84 кв.м.;

-произвести наклейку рулонного кровельного ковра – 319, 52 кв.м.;

-произвести наклейку рулонного кровельного ковра в местах примыкания кровли к стенам парапета – 84, 6 кв.м.;

-произвести заполнение шва герметическим материалом между прижимной планкой и стеной ветканала, машинного помещения, стыки покрытия деформационного шва из листа оцинкованного, примыкания кабельной линии – 5 подъезд;

- произвести наклейку рулонного кровельного ковра в местах примыкания кровли к стенам ветканала – 10 м., требуется провести установку фартука из оцинкованной стали ветканала – 10 м.;

в течении одного месяца со дня вступления решения Арбитражного суда Оренбургской области в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга от 13 апреля 2024 года возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении ООО «СКМ».

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд приходит к выводу о том, что НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», являясь региональным оператором, выступает лицом, ответственным за действия подрядной организации перед собственниками многоквартирного дома.

НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» как заказчик по договору подряда в соответствии с действующим законодательством обязан принять меры по устранению выявленных недостатков.

Вместе с тем, работы по устранению недостатков по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме по адресу: ... до настоящего времени не проведены.

Согласно части 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, закупки региональным оператором товаров, работ, услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что привлечение региональным оператором, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, поставщиков товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, при проведении капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» не достигнуты цели региональной программы капитального ремонта, чем нарушены права жителей указанного многоквартирного дома на безопасные и благоприятные условия проживания.

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского 13 А47-2646/2021 процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В связи с чем, суд возлагает на НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с подрядной организацией договор для устранения последствий ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Дзержинского района города Оренбурга удовлетворить.

Возложить обязанность на Некоммерческую организацию «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с подрядной организацией договор для устранения последствий ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., а именно:

- произвести снятие рулонного материала покрытия кровли, примыкания к парапету, фановым трубам – 422, 84 кв.м.;

- произвести разборку фартука из оцинкованной стали вентканала – 10 м.;

- произвести огрунтовку оснований битумным праймером – 422, 84 кв.м.;

- произвести наклейку рулонного кровельного ковра – 319, 52 кв.м.;

- произвести наклейку рулонного кровельного ковра в местах примыкания кровли к стенам парапета – 84, 6 кв.м.;

- произвести заполнение шва герметическим материалом между прижимной планкой и стеной вентканала, машинного помещения, стыки покрытия деформационного шва из листа оцинкованного, примыкания кабельной линии – 5 подъезд;

- произвести наклейку рулонного кровельного ковра вокруг воронки и фановой трубы, герметизацию мастикой – 4,8 м.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Данилова С.М.

Мотивированный текст решения составлен 03 февраля 2025 года

Судья: подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-826/2025, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга