Решение по делу № 2-511/2025 от 16.10.2025 | Пестовский районный суд (Новгородская область)

Категория дела Об изъятии земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> (далее также Министерство) обратилось в суд с иском к <ФИО> об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № и его продаже

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что <ФИО> на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от <дата> является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Суд также учитывает, что зарастание земельных участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет угрозу возникновения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> к <ФИО> об изъятии земельного участка удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-511/2025

УИД 53RS0012-01-2025-000997-44

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 октября 2025 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Брайцевой Л.В., при секретаре Николаевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка,

установил:

Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> (далее также Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № и его продаже с публичных торгов.

В обоснование требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступили материалы проверок Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора, подтверждающие факт неиспользования по целевому назначению на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

В судебное заседание представитель истца Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес>, ответчик ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом, не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (ст. 42 ЗК РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 279 - 282, 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Положениями ст. 284 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями (ст. 285 ГК РФ).

Так же, согласно ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ) принудительное изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

В случае не устранения правонарушений, указанных в п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. 1 п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п. 5 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

В п. 1 данного постановления указано, что признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Новгородская область, <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, разрешенное использование – для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На основании распоряжения администрации Хвойнинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг проведена плановая проверка вышеуказанного земельного участка.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, для ведения товарного сельскохозяйственного производства не используется, часть участка площадью 19,8 га, что составляет 37,2% от всей площади, зарос борщевиком Сосновского, на остальной площади растут многолетние травы, которые на дату проверки не скошены и не стравлены животными. Растут отдельно стоящие деревья высотой более 1 метра в количестве 43 единиц. Часть площади земельного участка, заросшей борщевиком Сосновского, что составляет 500 кв. м., обработана гербицидами, на остальной площади всего земельного участка работы по уничтожению борщевика Сосновского, скашиванию многолетних трав и вырубке древесной растительности не велись.

Постановлением начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Сведений о том, что вынесенное постановление обжаловалось в установленном законом порядке ответчиком суду не представлено.

На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЗННВ, Северо-Западным межрегиональным управлением Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр на земельном участке, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Новгородская область, <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала.

Из протокола осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и заключения проводимого в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выыездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м очагами зарастает борщевиком Сосновского, встречаются как молодые побеги, так и побеги прошлого вегетационного периода, высотой более 2 метров, на участке также встречаетмя единичная древесная растительность (из пород преобладает береза и сосна, высота древесной растительности от 1 метра и более).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено предостережение №-ОЗН/03-22 о недопустимости нарушения обязательных требований и в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложено выполнить обязательные требования земельного законодательства.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м зарастает древесно-кустарниковой растительностью (из пород преобладают береза, сосна) и мусорной растительностью, борщевиком Сосновского. Земельный участок не огорожен, имеется подъезд.

На основании решения Заместителя Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была произведена выездная проверка в рамках федерального государственного земельного надзора, по итогам которой ФИО1 было выдано предписание № ОЗН/03/23-31 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела земельного надзора по Новгородской и Вологодской областям Северо-Западного Управления Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗН-03/24-06 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЗННВ, Северо-Западным межрегиональным управлением Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр на земельном участке, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Новгородская область, <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЗННВ следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м зарастает древесно-кустарниковой растительностью (сосна, ель, ольха, осина, береза, ива) и многолетней сорной растительность, борщевиком Сосновского. Земельный участок имеет свободный доступ. Правообладатели земельного участка не проводят мероприятия, направленные на воспроизводства плодородия почвы земельного участка, защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

На основании решения Заместителя Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была произведена выездная проверка в рамках федерального государственного земельного надзора, по итогам которой ФИО1 было выдано предписание № ОЗН/03/24-46 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №/ОЗННВ следует, что правообладатель земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, не обеспечил выполнение требований ст. 43 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано предписание № ОЗН/03/25-2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка № Любытинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению в течение трех и более лет подряд с момента выявления этих фактов в рамках государственного земельного надзора.

При этом ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Северо-Западным межрегиональным управлением Россельхознадзора предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил, спорный земельный участок на момент рассмотрения настоящего спора в сельскохозяйственный оборот не введен, доказательств в подтверждение устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не было представлено.

Суд также учитывает, что зарастание земельных участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет угрозу возникновения пожароопасной ситуации не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях лесного фонда, с которыми в непосредственной близости находится земельный участок, а также на землях охранных зон высоковольтных линий электропередач и трубопроводного транспорта что, в свою очередь, является угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Хвойнинского муниципального округа <адрес>.

Истец просит установить начальную цену продажи в размере кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства об изъятии у ФИО1 спорного земельного участка, продаже его с публичных торгов и определении начальной ценой в размере кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: Новгородская область, <адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала путем продажи его с публичных торгов с установлением начальной ценой в размере кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Л.В. Брайцева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →