Дело № 2а-3332/2023
УИД 39RS0002-01-2023-002260-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании рапорта незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области. 05 сентября 2022 года был этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области для прохождения переосвидетельствования в ФКУЗ МСЧ № 39 Филиал «Больница». В нарушение требований ПВР, утвержденных приказом Минюста от 04.07.2022 № 110, по приезду в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области на него было наложено взыскание за нарушение формы надежды (не застёгнута верхняя пуговица), о чем он не был предупрежден в нарушение требований законодательства. 12 октября 2017 года комиссией ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Калининградской области он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с наложением взыскания в виде нахождения в ПКТ. 05 августа 2021 года был переведен на участок строгих условий содержания. С 24 ноября 2021 года по 05 сентября 2022 года не имел взысканий. Полагает, что из-за необоснованного рапорта он не был переведен в обычные условия содержания. Кроме того, при составлении актов о нарушении осужденными правил внутреннего распорядка к нему прилагается видеозапись, которая не была приложена. Просит признать незаконными рапорт от 05 сентября 2022 года, действия (бездействие) сотрудников администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области по его составлению.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России, дежурный помощник начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО2, начальник отряда ОВР ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО3
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что о наличии оспариваемого рапорта ему стало известно по прибытию в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в октябре 2022 года.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России ФИО4, действующий на основании доверенностей, в удовлетворении требований просил отказать, поддержал доводы письменного отзыва. Пояснил, что срок хранения видеозаписи составляет 30 суток, срок на обжалование взыскания административным истцом пропущен.
Административный ответчик дежурный помощник начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 пояснил, что при прибытии в учреждение 05 сентября 2022 года ФИО1 было указано на необходимость соблюдения правил ношения одежды установленного образца, о том, что необходимо застегнуть верхнюю пуговицу. ФИО1 отказался застегивать пуговицу, пререкался, был предупрежден о том, что будет составлен рапорт. Видеозапись при этом велась на видеорегистратор, после чего была направлена в архив, возможно уже уничтожена.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, административный ответчик начальник отряда ОВР ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, материалы личного дела осужденного ФИО1, и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Ограничение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть связано, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. В части 6 данной статьи указано, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: выполнение требований законодательства Российской Федерации и названных Правил (подпункт 10.1); ношение одежды установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего) (подпункт 10.12).
Из содержания ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.
Согласно п. "а" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
В соответствии со ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Согласно ч. 3 ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Из материалов личного дела осужденного следует, что ФИО1, < Дата > года рождения, осужден приговором Московского районного суда г. Калининграда от 15 января 2019 года по ст.ст. № УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области с 16 января 2018 года.
За весь период отбывания наказания ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены, поощрений не имеет, 12 октября 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Поставлен на профилактический учет как склонный к немедицинскому употреблению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. Характеризуется отрицательно. Упорно не желает соблюдать установленный порядок отбывания наказания в исправительном учреждении.
Осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня ИУ, предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что 05 сентября 2022 года ФИО1 был этапирован из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области для прохождения медицинского освидетельствования.
Согласно рапорту дежурного помощника начальника учреждения отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области майора внутренней службы ФИО2 № 814 от 05 сентября 2023 года, осужденный ФИО1, в нарушение требований Приказа МЮ РФ № 110 от Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" главы 2 ч.10 п. 10.12, допустил нарушение установленной формы одежды, а именно 05 сентября 2022 года в 12:31 находился на КПП № 3 с расстегнутой верхней пуговицей.
Осужденный ФИО1 по факту допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания дать письменные объяснения отказался, о чем составлен соответствующий акт от 13 сентября 2022 года.
Рапорт о нарушении установленного порядка отбывания наказания был рассмотрен начальником отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области лейтенантом внутренней службы ФИО3
13 сентября 2022 года начальником отряда по воспитательной работе с осужденными ФИО3 с осужденным ФИО1 была проведена профилактическая беседа и ему объявлено взыскание в виде устного выговора, о чем имеется соответствующая запись.
Таким образом, при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности был соблюден предусмотренный статьей 117 УИК РФ порядок применения меры взыскания.
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд находит, что факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания нашел подтверждение на основании исследованных в судебном заседании доказательств, оспариваемый рапорт составлен уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок, с соблюдением установленного законом порядка и процедуры взыскания в соответствии с требованиями статей 115, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания применена в виде выговора с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного, нормам действующего законодательства не противоречит, основания для признания оспариваемого рапорта, действий должностных лиц исправительного учреждения по наложению взыскания незаконными, отсутствуют.
В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Вместе с тем, само по себе отсутствие записи с видеорегистратора о фиксации совершенного ФИО1 нарушения, с учетом сроков хранения записей, не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку оценка дается судом всем доказательствам в их совокупности в каждом случае с учетом конкретных установленных обстоятельств, при этом ФИО1 также наделен равным правом на представление доказательств, однако доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, административным истцом не представлено.
Данных о том, что у сотрудников учреждения были основания оговаривать ФИО1 не установлено. Основания, предусмотренные статьями 59, 61 КАС РФ для признания рапорта сотрудника исправительного учреждения о нарушении ФИО1 установленного порядка отбывания наказания недопустимыми доказательствами отсутствуют.
Из смысла статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания незаконными постановления, действий (бездействия) публичного органа необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания обстоятельств наличия нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца, поскольку доказательств таких нарушений не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто, в этой связи оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, не имеется.
Административным ответчиком также заявлено о пропуске срока на обращение в суд с административным иском.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).
С настоящим административным иском административный истец обратился 08 апреля 2023 года, есть по истечении установленного законом срока, даже с учетом утверждения ФИО1 о том, что ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в октябре 2022 года. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока не представлено, в материалах дела таковых не имеется.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом изложенного, заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.
Судья Е.В.Герасимова