59RS0006-02-2022-001077-68

Дело №2-1753/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г.Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной О.В.,

при секретаре Лядовой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г.Перми», МО город Пермь в лице администрации г.Перми о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>», администрации <АДРЕС> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <АДРЕС>12, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, указав ее в качестве нанимателя.

В обоснование заявленных требований истец указала, что вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, проживает в квартире с рождения (с 1970 года). В указанной квартире состоит на регистрационном учете с рождения. В квартире по <АДРЕС>12 <АДРЕС> проживали и имеют (имели) регистрацию члены ее семьи: дедушка и бабушка фио и фио (умерли); мать фио (умерла (дата)), была зарегистрирована с рождения до момента смерти; дочь ФИО3 (до брака ФИО4) М.А. , (дата) года рождения, снята с регистрационного учета, ранее с рождения и до (дата) была зарегистрирована по данному адресу; дочь ФИО5, (дата) года рождения, зарегистрирована с рождения; брат А.А. В., (дата) года рождения, зарегистрирован с рождения. Она обратилась в МКУ «Управление Муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» с заявлением о заключении договора социального найма, указании ее в данном договоре в качестве нанимателя, поскольку старшие родственники: бабушка, дедушка и мать - умерли. (дата) МКУ «Управление Муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» составлен отказ №... в оформлении договора социального найма по тем основаниям, что необходимо представить копию документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином (ордер, договор найма жилого помещения, решение о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда, договор о безвозмездной передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность). Изначально, в 1940-х годах, квартира предоставлялась в пользование ее дедушке ФИО6, бабушке фио, - родителям ее матери фио, (дата) года рождения. Ордер на указанное жилое помещение утерян. Мать фио на момент регистрации в данной квартире была несовершеннолетним ребенком и она наравне с родителями была вселена в спорную квартиру, зарегистрирована в ней. То есть фио была зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>12, с рождения. После рождения мать зарегистрировала и ее по указанному адресу. Истец считает, что на законных основаниях вселена в жилое помещение, с 1970 года проживает в данном помещении, несет расходы за коммунальные платежи, социальный найм. Поскольку сначала ее мать, затем и она были зарегистрированы в указанном жилом помещении постоянно, то при регистрации предоставлялся документ, являющийся основанием для вселения. Она и члены ее семьи иного жилья в собственности не имеют, указанная квартира до настоящего времени не приватизировалась. Жилое помещение является для нее единственным жильем, относится к муниципальному жилищному фонду и может быть предоставлено гражданам по договору социального найма. Имеется карточка квартиросъемщика на 4-х человек на имя матери фио, в которой она указана в качестве квартиросъемщика квартиры, что также подтверждает факт того, что между сторонами сложились отношения по использованию квартиры на условиях договора социального найма. Истец считает, что приобрела право пользования квартирой общей площадью 48.2 кв.м., расположенной по адресу: <АДРЕС>12, на условиях договора социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен. Истец обращалась в учреждение с заявлением об оформлении договора социального найма от (дата). Письмом №... от (дата) истцу направлен мотивированный отказ в связи с тем, что не была представлена копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по адресу: <АДРЕС>12. Распоряжением начальника департамента имущественных отношений <АДРЕС> от (дата), жилое помещение по <АДРЕС>12г.Пермивключено в реестр имущества муниципальной казны. Учреждение управомочено выполнять функции наймодателя, от имени собственника жилых помещений – муниципального образования <АДРЕС>, осуществлять права по оформлению и заключению договора социального найма на жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда. Учреждение является наймодателем в отношении муниципального жилищного фонда <АДРЕС> с (дата), в связи с чем не имеет возможности предоставить доказательства, подтверждающие предоставление истцу спорного жилого помещения. Учреждение вправе исполнять от имени собственника обязанность по заключению договора социального найма в случае наличия полного пакета документов, соответственно, не может быть принуждено к выполнению этой обязанности при отсутствии данных документов. До настоящего времени истцом документы не представлены. Понуждение к заключению договора не допускается. Учреждением права истца не нарушены. Учреждение является ненадлежащим ответчиком (л.д. 83-84, 107).

Представитель ответчика МО <АДРЕС> в лице администрации <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие. Ранее представил письменный отзыв на заявленные исковые требования, указав, что функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещенийна жилые помещения жилищного фонда муниципального образования <АДРЕС> согласно постановлению администрации <АДРЕС> от (дата) №... возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>». Для заключения договора, изменения договора гражданин представляет в Учреждение документы согласно приложениям к настоящему Порядку. Гражданин при обращении в Учреждение представляет подлинники и копии документов, действительных на дату обращения. По итогам рассмотрения обращения гражданина Учреждением принимает решение о заключении, изменении договора, либо отказе - в заключении, изменении договора. При отсутствии оснований для отказа в заключении, изменении договора специалисты Учреждения, ответственные за рассмотрение заявления и документов, осуществляют подготовку проекта договора или дополнительного соглашения к договору. Директор Учреждения подписывает проект договора или дополнительного соглашения к договору, либо проект Уведомления. Согласно пункту 3.12. Порядка основаниями для отказа в заключении, изменении договора являются: представление недостоверных документов и (или) сведений; представление документов, которые не содержат оснований для заключения или изменения договора; отсутствие жилого помещения, на которое требуется оформить договор, дополнительное соглашение к договору, в реестре муниципального имущества <АДРЕС>. Жилое помещение по адресу: <АДРЕС>12, находится в реестре муниципального имущества <АДРЕС>.

Третьи лица ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлением по адресу места регистрации, судебные извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. Ранее третьими лицами представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указано, что исковые требования поддерживают в полном объеме (л.д. 90, 91).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вселение истца в жилое помещение имело место до 1 марта 2005 года, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, таким образом, учитывая требования закона и обстоятельства дела, суд считает, что в соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к данному спору применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст.44 Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 20 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.4 ст.57 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

На основании ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.61, ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст.69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч.2 ст.82 ЖК РФ).

В соответствии с п.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п.2 ст.686 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке ЕГРН, квартира по <АДРЕС>12 <АДРЕС> находится в муниципальной собственности (л.д. 64-65).

На основании распоряжения начальника департамента имущественных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) о прекращении права оперативного управления МБУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>», жилое помещение по <АДРЕС>12, включено в реестр муниципального имущества <АДРЕС>, состав имущества муниципальной казны (постановление администрации <АДРЕС> №... от (дата)) (л.д. 131-133). Жилое помещение числится в реестре муниципального имущества <АДРЕС>, реестровый №..., что также подтверждается информацией, предоставленной департаментом имущественных отношений администрации <АДРЕС> (л.д. 70, 72).

Из поквартирной карточки формы «Б» следует, что нанимателем жилого помещения являлась фио, (дата) года рождения, которая была прописана в квартире с (дата), что также подтверждается справкой формы «А» (л.д. 134, 135).

В поквартирных карточках содержатся сведения, подтверждающие, что в квартире по <АДРЕС>12 <АДРЕС> имеют регистрацию дочь фио – ФИО1 (зарегистрирована (дата)), внучка фио (зарегистрирована (дата), выписана (дата)), внучка ФИО5 (зарегистрирована (дата)), сын ФИО7 (зарегистрирован (дата)) (л.д. 134-139).

Согласно карточке квартиросъемщика, фио указана квартиросъемщиком жилого помещения по <АДРЕС>12 <АДРЕС> (л.д. 13).

Из выписки финансового лицевого счета МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» следует, что нанимателем указанной квартиры значится фио, состав семьи 3 человека (л.д. 129).

фио умерла (дата) (л.д. 28).

В настоящее время в жилом помещении по <АДРЕС>12г.Перми зарегистрированы: истец ФИО1, ФИО5, ФИО7, что подтверждается справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» (л.д. 86), адресными справками (л.д. 80-81, 119-120).

ФИО1 обратилась в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» с заявлением об оформлении договора социального найма квартиры по <АДРЕС>12г.Перми.

Письмом МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>» от (дата) №... ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма, поскольку заявителем не была представлена копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением.

Государственным архивом <АДРЕС> по запросу истца, а так же по запросу суда дан ответ, что документов о предоставлении жилого помещения по <АДРЕС>12 <АДРЕС> не обнаружено (л.д. 39, 40, 67). Аналогичный ответ дан МБУ «Архив <АДРЕС>» (л.д. 74).

По информации администрации <АДРЕС>, документы на жилое помещение по <АДРЕС>12 <АДРЕС>, в администрации района отсутствуют (л.д. 78). Таким документами не располагает и ООО «Камский кабель», от куда также была истребована указанная информация.

ГБУ <АДРЕС> «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <АДРЕС>» дана справка о том, что учреждение сведениями о регистрации прав на жилое помещение по адресу: <АДРЕС>12, не располагает (л.д. 69).

Истцом ФИО1 в подтверждение несения расходов по содержанию жилого помещения представлены квитанции по оплате коммунальных услуг (л.д. 37-38, 93-97), выписка из финансового лицевого счета об отсутствии задолженности за наем жилого помещения (л.д. 129), справка ПАО «Пермэнергосбыт» об отсутствии задолженности по оплате электроэнергии, справка ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» об отсутствии задолженности.

Суд, исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

По смыслу жилищно-правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, при чем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

При этом, отсутствие у гражданина первоочередного документа на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживании и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у лица права пользования жилым помещением. Отсутствие документа о праве пользования жилым помещением не находится во взаимосвязи с доказательством, подтверждающим законность вселения в жилое помещение, а также не свидетельствует о незаконности занимаемого жилого помещения.

На основании п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года №8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что нанимателем жилого помещения по <АДРЕС>12 <АДРЕС> числится фио, (дата) года рождения, умершая (дата). фио имела регистрацию в жилом помещении с (дата). Истец ФИО1, (дата) года рождения, являющаяся дочерью фио, в жилом помещении зарегистрирована (дата).

Допрошенные в судебном заседании свидетели фио и фио подтвердили, что истец ФИО1 в жилом помещении по <АДРЕС>12 <АДРЕС> проживает с рождения. В указанной квартире до появления ФИО1 проживали бабушка, дедушка и мать истца.

Сведениями о предоставлении жилого помещения по <АДРЕС>12 <АДРЕС> архивы <АДРЕС> и <АДРЕС>, иные организации не располагают.

Собранными по делу доказательствами в их совокупности подтверждается, что ФИО1 в спорной квартире проживала с рождения, соответственно, вселена в жилое помещение в установленном законом порядке, как член семьи нанимателя, в жилом помещении истец продолжала проживать после смерти матери и живет до настоящего времени. От прав пользования квартирой истец не отказывалась, имеет регистрацию в квартире, производит оплату за наём жилого помещения, несёт бремя содержания данного имущества, оплачивает коммунальные услуги. Данные обстоятельства являются неоспоримыми доказательствами, подтверждающими законность проживания истца в квартире.

Установленные судом обстоятельства говорят о том, что ФИО1 не отказывается от реализации своих жилищных прав в отношении спорного жилого помещения. Право истца на проживание в жилом помещении ответчиками не оспаривается. Доказательств, свидетельствующие о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, суду не представлено. При этом, суд считает, что отсутствие у истца документов, подтверждающих право пользования спорной квартирой, не может лишать ее гарантированного Конституцией РФ права на жилище, и служить препятствием к возникновению прав в отношении занимаемого в законном порядке жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением по <АДРЕС>12 <АДРЕС> на условиях договора социального найма, поскольку была вселена в квартиру на законных основаниях, длительное время (с рождения и по настоящее время) проживает в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением по <АДРЕС>12 <АДРЕС>, данные выводы суда являются основанием для заключения договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>», МО <АДРЕС> в лице администрации <АДРЕС> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью 48,2кв.м., расположенной по адресу: <АДРЕС>12.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для заключения МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом <АДРЕС>" с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>12.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья <.....> О.В. Лузина

<.....>

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022 года

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №2-1753/2022 в Орджоникидзевском районном суде г.Перми