РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2024 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7226/2024 по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
-
Первоначально истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, указывая в обоснование требований на то, что решением 1-го отдела ФКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ... от ... муж истца военнослужащий ФИО2, брак с которым был зарегистрирован ... отделом ЗАГС по адрес, был принят с 17.12.2012 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 4 человека, включая истца (супругу) и дочерей Анастасию паспортные данные и Маргариту паспортные данные Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ №Р- ... истец была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи ФИО2; также данным решением были внесены изменения в учетные данные ФИО2 в части, касающейся состава семьи 3 человека и расчетной нормы общей площади жилого помещения 54 кв.м для предоставления жилищной субсидии, т.е. без учета истца. Данное решение мотивировано тем, что истец, получив ранее в качестве члена семьи военнослужащего- своего отца фио социальную выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, реализовала свое право на жилье. Отец истца военнослужащий фио на основании договора купли-продажи от 18.02.2002 приобрел за счет субсидии, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, жилое помещение по адресу: адрес, на состав семьи 4 человека, включая истца. Однако, по уважительным причинам фактически ФИО1 право на жилье не было реализовано за счет вышеуказанной социальной выплаты, т. к. в квартиру 4 по адресу: адрес, истец никогда не вселялась, никогда в ней не была зарегистрирована, не проживала и не имела такой возможности. Еще до приобретения фио данного жилого помещения истец вступила в брак с военнослужащим. В связи с изменением семейного положения истец вскоре, закончив в июне 2001 года Саратовский юридический институт МВД РФ, отбыла к месту прохождения военной службы мужа в адрес. Уже с 01.09.2001 истец приступила к работе в СУ МВД России «Мытищинский» в качестве следователя. С лета 2001 года истец вместе с мужем, а затем и с дочерями, проживала и проживает в настоящее время в адрес. В связи с тем, что истец, числясь собственницей ... долей квартиры в ... по адрес адрес в адрес, ввиду не проживания расходов по содержанию квартиры не несла, у истца по этому поводу сложилась конфликтная ситуация с родителями. Поэтому в отсутствие возможности выделить свою долю истцу пришлось оформить договор дарения доли на имя отца фио 05.06.2013. Федеральный закон № 416-ФЗ «О внесенную изменений в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» 02.12.2019 вступил в законную силу, согласно которому военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений' учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. С момента ухудшения жилищных условий истек предусмотренный ст. 52 ЖК РФ пятилетний срок, в связи с чем истец считается нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 08.02.2021 супруг истца, ФИО2, руководствуясь вступившим в законную силу Федеральным законом № 416-ФЗ от 02.12.2019, обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ с заявлением о восстановлении истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе его семьи и внесении изменений в его учетные данные, касающиеся состава семьи из 4 человек и расчёте нормы общей площади исходя из данного количества членов семьи для предоставления жилищной субсидии. Департамент жилищного обеспечения своим решением № ... отказал в удовлетворении заявления, мотивируя свое решение тем, что норма указанного закона применима к военнослужащему и не распространяется на членов семьи военнослужащего. Истец не согласна с решением Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ от 30.03.2021, т.к. оно нарушает ее жилищные права, а именно право на обеспечение жилым помещением, установленное ст. 15 ФЗ от 27.05. 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № 194/1/дж-00742/2082 от 30.03.2021 об отказе восстановления ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи ФИО2; обязать Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ устранить допущенные нарушения и восстановить истца на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в составе семьи военнослужащего ФИО2; восстановить учетные данные ФИО2 в части состава семьи из 4 человек и расчетной нормы общей площади жилого помещения для предоставления жилищной субсидии.
Решением Пресненского районного суда адрес от 30.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.02.2023, признано незаконным решение Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации № 194/1/дж-00742/2082 от 30.03.2021 об отказе в восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи фио
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.02.2024 решение Пресненского районного суда адрес от 30.06.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.02.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении искового заявления к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление.
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных не только названным Федеральным законом, но и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила), определено, что право на улучшении жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, предоставляется один раз.
Реализовав свое право на получение государственного жилищного сертификата по одним основаниям, гражданин не может воспользоваться аналогичным правом по другим основаниям.
В соответствии с абзацем третьим пункта 65 Правил установлено, что в дальнейшем улучшение жилищных условий граждан - участников процессных мероприятий осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования абзаца 14 статьи 15 ФЗ № 76 об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением 1-го отдела ФКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 31/Т от ... супруг ФИО1 – ФИО2 (брак зарегистрирован ...) с 17.12.2012 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи 4 человека, включая истца и их дочерей Анастасию и Маргариту.
Решением фио обороны РФ № Р-11620 от 17.04.2019 истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи ФИО2 Также данным решением постановлено: внести изменения в учетные данные ФИО2 в части, касающейся состава семьи 3 человека и расчетной нормы общей площади жилого помещения 54 кв.м. для предоставления жилищной субсидии.
Данное решение мотивировано тем, что в ходе повторной проверки документов учетного дела установлено, что истец ранее получила в качестве члена семьи военнослужащего – своего отца фио социальную выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, реализовала свое право на жилье.
фио на основании договора купли-продажи от 18.02.2002 приобрел за счет субсидии, удостоверенной государственным жилищным сертификатом, жилое помещение, на семью из 4-х человек, включая истца.
Истец ФИО1 распорядилась принадлежащей ей 1/4 долей указанной квартиры (21,15 кв.м.), подарив ее отцу фио (договор дарения от 05.06.2013).
Таким образом, на момент постановки на учет ФИО2 его супруга – ФИО1 была обеспечена жилым помещением площадью 21,15 кв.м., что исключало возможность состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
08.02.2021 ФИО2 обратился к руководителю фио обороны РФ с заявлением о восстановлении его жены ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи ФИО2
Обращение ФИО2 рассмотрено Департаментом и по результатам направлен ответ письмом от 30.03.2021 № 194/1/ДЖ-00742/2082, в котором заявителю разъяснено, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений.
Таким образом, указанная норма применима к военнослужащему и не распространяется на членов его семьи.
В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на Федеральный закон от 02.12.2019 № 416-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложен в редакции, предусматривающей, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ дополнен новым абзацем четырнадцатым следующего содержания: «При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.»
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Федеральный закон от 02.12.2019 № 416-ФЗ не содержит положений, распространяющих его действия на правоотношения, возникшие до его принятия, в связи с чем ссылка истца на указанную норму права не может быть принята во внимание, поскольку ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № Р-11620 от 17.04.2019, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 02.12.2019 № 416-ФЗ .
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от 25.06.2020 по гражданскому делу № 2-1722/2020 ФИО1 отказано в удовлетворении иска к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения от 17.04.2019 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, у Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не имелось оснований для восстановления истца ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи ФИО2
При установленных обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № 194/1/дж-00742/2082 от 30.03.2021 об отказе в восстановлении истца ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе семьи ФИО2 и возложении на ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений и восстановлении истца на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в составе семьи военнослужащего ФИО2; восстановления учетных данных ФИО2 в части состава семьи 4 человека и расчетной нормы общей площади жилого помещения для предоставления жилищной субсидии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья фио
Мотивированное решение составлено 20.01.2025 года.