Дело № 2а-0641/2023

77RS0017-02-2023-007202-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2023 года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при помощнике судьи Назаровой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Авилекс» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве фио, МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП по г. Москве о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 марта 2023 года,

установил:

ООО «Авилекс» обратилось в суд с административным исковым заявлением, согласно которому, просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве фио о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 29.10.2021 года МОСП по ВАШ №7 ГУ ФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 821419/21/77058-ИП о взыскании с ООО «Авилекс» административного штрафа по постановлению №18810150210722349037 от 22.07.2021 года ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства истец своевременно не получал. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец произвел оплату штрафа, что подтверждается платежным поручением от 14.12.2021 года, однако денежные средства были возвращены истцу, что подтверждается платежным поручением от 20.12.2021 года.

После получения оспариваемого постановления истец вновь произвел оплату штрафа, а также исполнительского сбора.

Таким образом, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора ООО «Авилекс» не получало, истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве фио от 22.03.2023 года по исполнительному производству № 821419/21/77058-ИП незаконным, отменить постановление.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против требований административного искового заявления возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административных ответчиков МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности....

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 данного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Частью 1 статьи 50 названного Федерального закона предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, статьи 30, 64, 112 Закона об исполнительном производстве не ставят взыскание исполнительского сбора в зависимость от получения должником иных постановлений, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства по основному требованию, поскольку срок для добровольной уплаты исполнительского сбора, являющегося, по своей сути, штрафной санкцией, не предоставляется.

Согласно приведенным выше Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

Как следует из материалов дела, 29.10.2021 г. МОСП по ВАШ №7 ГУ ФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство № 821419/21/77058-ИП о взыскании с ООО «Авилекс» административного штрафа по постановлению №18810150210722349037 от 22.07.2021 года ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается постановление по делу об административном правонарушении №18810150210722349037 от 22.07.2021 года, сведениями из электронного журнала исходящий документов.

22.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве фио было вынесено постановление о взыскании с ООО «Авилекс» исполнительского сбора по исполнительному производству № 821419/21/77058-ИП от 29.10.2021 г. в размере 10 000 руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Постановление подписано судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве.

29.03.2023 г. исполнительский сбор в размере 10 000 руб. списан с расчетного счета ООО «Авилекс».

Исполнительное производство № 821419/21/77058-ИП окончено 10.04.2023 г. на основании постановления об окончании.

Разрешая заявленные ООО «Авилекс» требования об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве фио от 22.03.2023 г. о взыскании с ООО «Авилекс» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве фио действовал в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах своей компетенции, прав и законных интересов ООО «Авилекс» не нарушала.

При этом суд учитывает, что согласно представленным сведениям скриншотов АИС ФССП, статус документов с "отправленного" изменен на "доставленный" и "прочитанный" 08.11.2021 г., вместе с тем административным истцом требования исполнительного документа в 5-дневный срок исполнены не были.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления от 22.03.2023 года о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обладал надлежащими доказательствами извещения должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Требования ООО «Авилекс» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве фио, МОСП по ВАШ №7 ГУФССП России по г. Москве, ГУ ФССП по г. Москве о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 марта 2023 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 04 июля 2023 года