УИД 02RS0011-01-2023-000756-26 Дело № 2-572/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретаре Сенбиновой М.О.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.Р. в лице представителя по доверенности Д.А. к Администрации МО «Шебалинский район» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Ш.Р. в лице представителя по доверенности Д.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Шебалинский район» о признании права собственности истца на самовольную постройку – здание магазина, общей площадью 48, 38 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу Администрацией МО «Шебалинский район» согласно договору аренды <Номер изъят> от <ДАТА> был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <Номер изъят>, категория земель-земли населенных пунктов, площадью 60 кв.м. для строительства магазина. Согласно выданного градостроительного плана земельного участка № <Номер изъят> от <ДАТА> было выдано разрешение на строительство здания магазина сроком действия до <ДАТА>. В 2018 году истец завершил строительство здания магазина на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. На обращение в администрацию МО «Шебалинский район» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец получил отказ <Номер изъят> от <ДАТА> с рекомендацией для обращения в суд. Согласно заключения эксперта <Номер изъят> от <ДАТА> выполненного ИП ФИО6 здание магазина соответствует требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает законных прав и интересов других лиц, объект расположен в границах земельного участка.

Истец Ш.Р. оглы в судебное заседание не явился, извещен.

Его представитель Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания представив возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку договор аренды земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА> прекратил свое действие <ДАТА>, в дальнейшем договор не был продлен. Для оформления построенного объекта в собственность необходимо предъявить право пользования, владения земельным участком, истец доказательств не представил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в заочном порядке.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Соответственно, следует отметить, что судебный порядок признания права собственности на постройку сам по себе не может освобождать застройщика от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объекта недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке, регулирующем отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

Самостоятельным препятствием для легализации постройки является ее нахождение на участке, расположенном в границах территориальной зоны, не предназначенной для строительства.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного поселения и (или населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из материалов дела следует, что согласно договора аренды земельного участка от <ДАТА> <Номер изъят> МО «Шебалинский район» (Арендодатель) предоставил Ш.Р. (Арендатор) в аренду земельный участок из земель – населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от <ДАТА> <Номер изъят>, с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью – 60 кв.м. для строительства магазина. Срок аренды участка устанавливается с <ДАТА> по <ДАТА> (п. 2.1 Договора).

Согласно разрешения на строительство от <ДАТА> № <Номер изъят> Администрация МО «Шебалинский район» разрешает строительство объекта капитального строительства магазина, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения до <ДАТА>.

Из ответа Администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> следует, что Ш.Р. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, на основании отсутствия документов указанных в пунктах 4,6,7,8 части 3, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно экспертного заключения <Номер изъят> визуального обследования технического состояния строительных конструкций и элементов здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <Номер изъят> по адресу: <адрес>, выполненному ИП ФИО6 основные конструкции и элементы находятся в работоспособном состоянии, кроме фундамента в ограниченно работоспособном состоянии. Общее техническое состояние здания находится в хорошем состоянии. Обследуемое здание соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Внутренняя отделка всех помещений здания выполнена в соответствии с требованиями СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Здание магазина соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 985 от 04.07.2020. Обследуемое здание соответствует требованиям СП 4.13330.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Безопасная эксплуатация по назначению обследуемого здания возможна. Эксплуатация помещений здания не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Ш.Р. земельный участок был предоставлен в аренду до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. Кроме того он пользуется земельным участком до настоящего времени, вносит арендные платежи, ответчик с требованием об освобождении земельного участка к истцу не обращался, что свидетельствует о продлении срок действия договора аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания указанной правовой нормы и разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью необходимо устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам; при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы; при этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Суд считает, что исследованные документы подтверждают, что спорный объект имеет неразрывную связь с земельным участком, технические характеристики и степень готовности этого объекта указывают на то, что перемещение объекта невозможно без его разборки (без несоразмерного ущерба назначению объекта).

При таком положении суд полагает, что спорное строение обладает соответствующими признаками недвижимой вещи.

Права на данное строение как сооружение - магазин не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Анализируя полученные доказательства и положения закона, суд считает, что при строительстве магазина градостроительный регламент использования земельного участка не изменился, объект (здание магазина) построен в границах земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на строительство на земельном участке магазина; постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истцом избран один из способов защиты права, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - путем признания права, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за Ш.Р. права собственности на магазин, общей площадью 48, 38 кв. м, расположенный на земельном участке площадью 60 кв. м, по адресу: <адрес>.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.Р. в лице представителя по доверенности Д.А. к Администрации МО «Шебалинский район» удовлетворить.

Признать за Ш.Р., <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <Номер изъят> выдан <адрес> <ДАТА>, право собственности на самовольную постройку – здание магазина, общей площадью 48, 38 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации прав Ш.Р. в Едином государственном реестре недвижимости.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий Т.В. Поленникова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.08.2023