Решение по делу № 2А-1219/2023 от 19.04.2023

61RS0012-01-2023-000573-17 Дело №2а-1219/2023

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Тушиной А.В.,

с участием помощника прокурора г. Волгодонска Шкумат М.С.

при секретаре Киричкове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Волгодонска, действующего в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Волгодонской филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, обратился в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Волгодонской филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 21, 221 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» проведена проверка в МЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в отношении лиц, имеющих водительские удостоверения и имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение с 9927 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А,А1,В, В1,М».

В соответствии со ст. ст. 23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пп.2 п.1 «Психические расстройства и расстройства поведения при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены – шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания F20 – F29, органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания F00 – F09.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: органическое бредовое (шизофреноподобное) расстройство в связи с травмой головного мозга, является инвалидом II группы по неврологическому заболеванию, находится в группе АДП, находился на принудительном лечении в психиатрическом отделении Волгодонского филиала ГБУ РО «ПНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем на амбулаторном принудительном лечении до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», заболевание, которым страдает ФИО1, входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц — участников дорожного движения, поскольку ФИО1, имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, является владельцем двух транспортных средств: <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № и <данные изъяты> №, государственный регистрационный номер №, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, пользуется данным правом, что подтверждается сведениями о совершенном административном правонарушении в 2022, за которое он был привлечен к административной ответственности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

На основании изложенного Прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца уч. Боковка-<адрес>, паспорт гражданина РФ серия 60 08 №, выдан ОУФМС в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение с 9927 №, выданное 15,07.2022, категории «А, А1, В, В1, М», решение суда привести к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Шкумат М.С. поддержала в полном объеме заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении, и в адресных справках ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ и действует с ДД.ММ.ГГГГ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 525-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При таких обстоятельствах суд признает административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 150 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Заинтересованные лица МЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Волгодонской филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения помощника прокурора Шкумат М.С., суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из письменных материалов дела усматривается, что согласно информации, предоставленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение с 9927 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А, А1, В, В1, М».

ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» в период с 2020-2022 год за получением заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством в Волгодонской филиал ГБУ РО «ПНД» ФИО1 не обращался. Заболевание, которым страдает ФИО1, входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, то есть ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Таким образом, письменными материалами дела установлено наличие у административного ответчика ФИО1 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В статье 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку ФИО1 имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источниками повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 и обязании последнего сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению, а решение суда приведению к немедленному исполнению.

Кроме того, в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет. Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Волгодонска, действующего в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения к ФИО1, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Волгодонской филиал ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца уч. Боковка-<адрес>, паспорт гражданина РФ серия 60 08 №, выдан ОУФМС в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение с 9927 №, выданное 15,07.2022, категории «А, А1, В, В1, М».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда по данному административному делу обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.