УИД 37RS0007-01-2023-002638-22

Дело № 2а-2150/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаевой Т.В.,

представителя административного ответчика администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 18 августа 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области административное дело № 2а-2150/2023 по административному исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, выразившееся в невыполнении мероприятий по осуществлению сноса многоквартирных домов № 31 и № 34 по ул.Фрунзе, № 6 по ул.Пушкина, № 41 и № 45 по ул.Островского, № 5 по ул.Горького г.Заволжска; обязать администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в срок до 30 сентября 2024 года произвести снос многоквартирных домов № 31 и № 34 по ул.Фрунзе, № 6 по ул.Пушкина, № 41 и № 45 по ул.Островского, № 5 по ул.Горького г.Заволжска.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Заволжского района по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка деятельности администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в сфере соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья. Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с постановлением администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от 28.12.2021 года № 432 признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома № 31 и № 34 по ул.Фрунзе, № 6 по ул.Пушкина, № 41 и № 45 по ул.Островского, № 5 по ул.Горького г.Заволжска. Мероприятия по переселению граждан из вышеуказанных домов завершены, граждане в указанных многоквартирных домах не проживают. В настоящее время дома фактически не снесены. По результатам осмотра установлено, что доступ в аварийные дома для посторонних лиц является свободным, из-за потерь несущей способности имеется угроза обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории города.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Полетаева Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала, пояснила, что на снос указанных многоквартирных домов городскому поселению потребуется 12058480 рублей. Указанные расходы в бюджете Заволжского городского поселения на 2023 год и плановый 2024 год и 2025 год не предусмотрены; будут предложены к рассмотрению Совету Заволжского городского поселения при утверждении бюджета на 2024 год и плановый 2025 и 2026 годы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

На основании статьей 215, 294 и 296 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

На основании статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу приведенных норм права на орган местного самоуправления, как на собственника муниципального имущества, возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Суд установил, что заключениями межведомственной комиссии от 24.07.2015 года и постановлением главы администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от 24.07.2015 года № 242 признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома № 31 и № 34 по ул.Фрунзе, № 6 по ул.Пушкина, № 41 и № 45 по ул.Островского, № 5 по ул.Горького г.Заволжска.

Мероприятия по переселению граждан из вышеуказанных домов завершены, граждане в указанных многоквартирных домах не проживают.

В настоящее время дома не снесены.

В судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривался факт переселения жителей аварийных многоквартирных домов № 31 и № 34 по ул.Фрунзе, № 6 по ул.Пушкина, № 41 и № 45 по ул.Островского, № 5 по ул.Горького г.Заволжска, а также факт того, что указанные аварийные многоквартирные дома до настоящего времени не снесены. Снос домов до настоящего времени не произведен ввиду отсутствия денежных средств.

Между тем, наличие на территории городского поселения аварийных объектов, невыполнение администрацией Заволжского городского поселения мероприятий по сносу аварийных домов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Отсутствие либо недостаточность финансовых средств у административного ответчика само по себе не является основанием для неисполнения органом местного самоуправления действующего законодательства в области решения вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах, с целью устранения нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает, что на администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области следует возложить обязанность по организации работ по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов № 31 и № 34 по ул.Фрунзе, № 6 по ул.Пушкина, №1 и № 45 по ул.Островского, № 5 по ул.Горького г.Заволжска.

Таким образом, исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, выразившееся в невыполнении мероприятий по осуществлению сноса многоквартирных домов по ул.Фрунзе, д.31, ул.Фрунзе, д.34, ул.Пушкина, д.6, ул.Островского, д.45, ул.Островского, д.41, ул.Горького, д.5 города Заволжска Ивановской области.

Обязать администрацию Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в срок до 30 сентября 2024 года произвести снос многоквартирных домов, расположенных по ул.Фрунзе, д.31, ул.Фрунзе, д.34, ул.Пушкина, д.6, ул.Островского, д.45, ул.Островского, д.41, ул.Горького, д.5 города Заволжска Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Чистякова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.