№ 2а-340/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Октябрьское 24 июля 2025 года
Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Тютюнника Н.Б., при ведении протокола помощником судьи Аксеновой М.В.
с участием: помощника прокурора Октябрьского района Белик А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-340/2025 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
установил:
Прокурор Октябрьского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Октябрьского района в рамках осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлен факт распространения на сайтах <данные изъяты> сим-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений, с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
На момент проверки указатели страниц сайта, на котором размещены указанные страницы, в едином реестре отсутствует. В ходе проведенной проверки сведения о лице, разместившем указанную статью, отсутствуют, его местонахождение не установлено.
Учитывая изложенное, прокурор просит суд: признать информацию, размещенную по указанным выше адресам, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Помощник прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры Белик А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе в порядке ч.8 ст. 96 КАС РФ, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствующем отзыве также указал, что по состоянию на 16.07.2025 г. к ресурсу simka51.ru доступ отсутствует, в отношении другого сайта – страница активна. Оставил разрешение дела на усмотрение суда.
Исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу того, что явка представителя заинтересованного лица не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.
В порядке ч.1 ст. 265.3 КАС РФ в процессе подготовки дела к судебному разбирательству лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления в суд, не установлены, ввиду деперсонификации и закрытого профиля владельцев сайтов в соответствующих контактных разделах.
Выслушав помощника прокурора Белик А.А., исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, дав им оценку на основании положений ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.
Согласно п. 4 ст. 2 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч.1 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации..
Согласно ч.1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 6 этой же статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч.1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ходе мониторинга сети интернет, проведенной прокуратурой Октябрьского района ХМАО-Югры, установлены два интернет ресурса по адресам: https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php и https://simka51.ru, на которых размещена информация, предоставляющая возможность приобретения сим-карт дистанционным способом, в том числе активированные, без предоставления документов, удостоверяющих личность и без заключения от имени мобильного оператора договора об оказании соответствующих услуг (л.д. 7, 11-12).
Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи», оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования регулируется Правилами оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 (далее - Правила телефонной связи).
В соответствии с п. 2 Правил телефонной связи под соединением по сети подвижной связи понимается телефонное соединение между абонентской станцией (абонентским устройством), подключенной к сети подвижной связи, и пользовательским (оконечным) оборудованием, подключенным к сети местной телефонной связи, или абонентской станцией (абонентским устройством), подключенной к сети подвижной связи.
Под абонентом понимается пользователь услуг связи, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации, под абонентским номером - телефонный номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) оконечный элемент сети связи или подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с используемым в ней (в нем) идентификационным модулем (п. 2 Правил телефонной связи).
Статьей 44 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. К основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Продажа сим-карт без паспорта и оформленного договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже сим-карт без паспорта и оформленного договора.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством должен быть закрыт.
Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются все необходимые основания для удовлетворения административного иска прокурора.
Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Следовательно и поскольку интернет страницы https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php и https://simka51.ru содержит в себе информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, доступ пользователям сети интернет к ним должен быть ограничен.
Доводы заинтересованного лица о том, что по состоянию на 16.07.2025 г. доступ к сайту simka51.ru отсутствует, материалами дела не подтвержден. Доступ к данному сайту через браузер «firefox» является возможным, что показала судебная проверка в ходе рассмотрения дела по существу.
В соответствии со ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ».
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В настоящее время указатель интернет страниц в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, не внесен.
Право на обращение в суд с заявленным требованием, в отношении выявленной прокурором информации, может быть реализовано путем непосредственного обращения в суд, так как оно не поставлено ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимость от предварительного обращения в уполномоченные органы, досудебный порядок обращения с таким требованием не предусмотрен и иным федеральным законодательством.
Как установлено судом при рассмотрении данного иска, автор, владелец, оператор указанных интернет-сайтов не установлен. При таких обстоятельствах осуществление досудебного порядка урегулирования спора является невозможным в связи с не установлением лица, обязанного устранить выявленные нарушения закона.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Изложенные нормы права, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о наличии интернет сайтов, содержащим информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, приводят суд к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска на основании ч.1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 9, 10, 15, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах: https://moscow.cheapsimki.ru/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php и https://simka51.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить заинтересованному лицу - в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения интернет-страниц, размещенных по адресам ФИО5 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд ХМАО-Югры.
Председательствующий судья Н.Б. Тютюнник
Мотивированное решение составлено 04 августа 2025 года