Решение по делу № 2А-4629/2023 от 27.11.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в транзитно-пересыльном пункте при исправительном учреждении.

Дело № 2а-4629/2023

УИД: 16RS0050-01-2022-009573-48

Учет № 025а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саматовой Д.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составления протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО3, начальнику транзитно-пересыльного пункта при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО8 оглы о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в транзитно-пересыльном пункте при исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ) о признании незаконными действия (бездействия), присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, мотивируя тем, что в августе 2020 года и в октябре 2021 года он был этапирован через федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ «ИК № 24 УФСИН России по Республике Коми») для отбывания срока наказания. Административный истец указывает, что по прибытию в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в отношении него был проведен личный обыск и досмотр, который, по мнению ФИО1, проводился способом унижающей достоинство человека, а именно обыск проводился в проходном помещении в присутствии одновременно шести сотрудников администрации учреждении и шести осужденных, помещение не было оборудовано специальной ширмой, либо изолированной комнатой исключающей возможность видеть осужденного без одежды, кроме того во время обыска велось видеонаблюдение. Также, ФИО1 указывает, что в период нахождение в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в 2020 году и 2021 году он содержался в камере размером не более 16-18 квадратных метра, оборудованной четырьмя двухъярусными кроватями на восемь человек, камера оборудована изолированной кабиной санитарного узла, унитаз и умывальник установлен на расстояние 15-20 сантиметров друг от друга, площадь изолированной кабины составляла 1,7х1,3 квадратных метра, то есть менее двух квадратных метра. ФИО1 указывает, что камера оборудована столом размером 50х70 сантиметров и лавкой с обеих сторон размером 70х20 сантиметров и разместится, одновременно 8 человек не могли, в связи с чем, административный истец, вынужден был принимать пищу сидя на кровати. Также, административный истец считает, что он содержался в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ с нарушением требований статей 99-101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, поскольку площади личного санитарного пространства положенного ему в 2,5 квадратных метра не была соблюдена. ФИО1 указывает, что в камере отсутствовало горячее водоснабжение, на прогулку выводили один раз в 2020 году, а в 2021 году на прогулку не выводили, поскольку не хватало прогулочных дворов, размер прогулочного двора составляет 8-9 квадратных метра, тогда как норма личного пространства одного осужденного при прогулки, не менее 3 квадратных метра, а общая площадь прогулочного двора не менее 12 квадратных метра. Административный истец полагает, что в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ он содержался с нарушением норм действующего законодательства.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в части нарушения федеральных законов, нормативных актов и прав административного истца при его содержания взыскав компенсацию причиненного ущерба в размере 100 000 рублей, компенсацию морального вреда и нравственных страданий в результате незаконных действия (бездействий) должностных лиц ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ в сумме 100 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил административные исковые требований, указав, что причинение морального вреда, физических и нравственных страданий, выразились в отсутствие горячей воды, возможности принимать пищу за столом, отсутствие прогулок.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее – УФСИН России по РТ), начальник ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО3, начальник транзитно-пересыльного пункта при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО8 оглы.

Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административных ответчиков, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, ФСИН России, УФСИН России по РТ, ФИО4, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель административных ответчиков, ФСИН России, УФСИН России по РТ, ФИО5, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился.

Иные лица извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Частями 1 и 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума № 47), обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Положениями статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Исходя из специфики дел о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями в местах содержания под стражей или в исправительных учреждениях, принимая во внимание приведенные выше нормы, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Приговором Усинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением ограничений и возложением обязанности, предусмотренными статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 22 часов до 6 часов; не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования, где будет проживать после отбывания лишения свободы; не изменять место жительство или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания ы виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации. Отбывание первых 4 лет наказания в виде лишения свободы назначено в тюрьме, оставшейся части срока – в исправительной колонии особого режима.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, в период с 1 августа 2020 года по 6 августа 2020 года, 24 октября 2021 года по 26 октября 2021 года осужденный ФИО1 находился в распоряжение транзитно-пересыльного пункта при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ).

Из справки временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО6 следует, что осужденный ФИО1, в расположение ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ прибыл 1 августа 2020 года, убыл 6 августа 2020 года, в следующий раз прибыл 24 октября 2021 года, убыл 26 октября 2021 года. Согласно приказа от 22 августа 2014 года № 179 «Об утверждении порядка создания и функционирования и ликвидации транзитно-пересыльного пункта при исправительных учреждениях и следственных изоляторах УИС» пункт 11, осужденные, прибывшие в ТПП, подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. С целью личного досмотра осужденный ФИО1 был помещен в одну из имеющихся 6 боксов этапного помещения, а личные вещи, осужденные оставляют в коридоре этапного помещения. В каждом боксе этапного помещения имеется ширма, где любой осужденный может пройти личный полный обыск. После личного досмотра данный осужденный был распределен и помещен в 8 местную камеру № 7, общей площадью 19,4 квадратных метра, соответствующую санитарно-гигиеническим нормам, оборудованный необходимым инвентарем, естественной и искусственной вентиляцией, централизованным отоплением, обеспечен необходимым спальным местом и спальными принадлежностями, наволочки и простыни еженедельно менялись. По приезду осужденный прошел санитарную обработку в помывочно-душевой. За время нахождения осужденный ФИО1 обеспечивался 3-х разовым горячим питанием, составленный согласно меню раскладки по минимальной норме питания, жалоб со стороны осужденных на качество пищи не поступало. В камере № 7 имеется 1 окно, раковина 1 штука, искусственное освещение (2 лампы), стол и две лавочки для приема пищи. В камере санитарный узел изолирован, имеется возможность пользоваться по мере необходимости и в условиях приватности. Санузел с перегородкой и дверью расположен в левом углу от входа в камеру, высота перегородки 2 метра, перегородка построена из материалов ПВХ профиля. Санузел отдален от места приема пищи и спальных мест. Осужденному ФИО1 ежедневно предоставлялись прогулки с 10.00 часов до 11.30 часов, согласно распорядку дня ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ. Прогулочный дворик состоит из 5 камер, каждая из которых площадью не менее 18 квадратных метра.

Пунктом 7 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию

Функционирование транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определено Порядком создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 22 августа 2014 года № 179 (далее - Порядок).

Пунктом 11 Порядка установлено, что осужденные, прибывшие в ТПП, подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2005 года, регистрационный № 7161), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 3 марта 2008 года № 48 (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2008 года, регистрационный № 11348), от 12 февраля 2009 года № 39 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2009 года, регистрационный номер № 13635), изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, при котором создан ТПП, о чем составляется соответствующий акт.

Из пункта 12 Порядка следует, что осужденные, прибывшие в ТПП, проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Медицинский осмотр проводится медицинским специалистом медицинской организации уголовно-исполнительной системы, осуществляющей медицинское обеспечение исправительного учреждения или следственного изолятора уголовно-исполнительной системы (далее - учреждение). Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту осужденного. В случае выявления у осужденного телесных повреждений составляется соответствующий акт, который подписывается оперативным дежурным исправительного учреждения (дежурным помощником начальника следственного изолятора) (далее - дежурный) и медицинским специалистом, проводившим медицинский осмотр. Осужденному предлагается дать письменное объяснение об обстоятельствах получения им телесных повреждений.

Пунктом 13 Порядка установлено, что осужденные, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости - одежду установленного образца. Осужденные после проведения полного обыска, досмотра личных вещей, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки размещаются в запираемых жилых помещениях ТПП.

Как следует из пункта 14 Порядка, по прибытии осужденным предоставляется информация о правах и обязанностях, условиях содержания, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. При помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Согласно статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 года и № 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-техническими средствами охраны и надзора установлены Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление), утвержденным Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года № 279.

Положения настоящего Наставления распространяются, в том числе на транзитно-пересыльные пункты (пункт 2).

Начиная с 21 апреля 2018 года, введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр. (далее - Свод правил).

Как указано в пункте 1.1 Свода правил, положения данного документа распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Площадь камеры № составляет 19,4 квадратных метра. С учетом размещения в ней помимо административного истца еще осужденных, на одного человека приходилось не менее 2,4 квадратных метра, таким образом, требования части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не нарушались.

Как следует из материалов дела, в камере № имеется кровать двух-ярусная в количестве 4 штук, полка для посуды, стол, две лавочки для приема пищи, раковина, окно.

Суд полагает не состоятельными доводы административного истца о состоянии санитарных узлов и умывального помещения по следующим основаниям.

Санитарный узел в камере № изолирован с перегородкой и дверью, расположен в левом углу от входа в камеру, высота перегородки 2 метра, санитарный узел отдален от места приема пищи и спальных мест.

Приобщенными и исследованными фотографиями камеры № ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ также подтверждается отсутствие указанных ФИО1 в административном исковом заявлении нарушений условий содержания.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка), которые едины на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки, и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Исходя из приведенной нормы, постоянное наличие горячей воды в камере не предусмотрено, а при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ пояснила, что письменных и устных заявлений на условия содержания со стороны ФИО1 не поступало.

В соответствии с частью 5 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Согласно части 7 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из представленных представителем административных ответчиков доказательств, ФИО1 был помещен в специальный бокс этапного помещения, где непосредственно производится осмотр прибывших осужденных, ширма в боксе этапного помещения имеется.

Таким образом, доводы административного истца о нарушение его прав при проведении обыска, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно техническому паспорту здания (строения) выданного Республиканским государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» от 31 марта 2009 года, прогулочный дворик состоит из 5 камер, каждая из которых площадью 18 квадратных метра.

Как следует из пункта 17 Порядка, осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов.

Из распорядка дня следует, что осужденные, содержащиеся в ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, выводятся на прогулку 10.00 часов до 11.30 часов ежедневно.

В соответствии с пунктом 3 примечания Приложения № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавшие на момент спорных правоотношений) распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).

Также не состоятельны доводы административного истца о не предоставлении возможности помывки в душе.

Согласно пункту 16 Порядка не реже одного раза в неделю осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с графиком санитарной обработки осужденный в ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, утвержденный временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО3 9 января 2020 года, санитарная обработка прибывших осужденных осуществляется в день приема этапа, а осужденных находящихся в ТПП (камера № №) - вторник, пятница.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку не установлено фактов нарушения в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ условий содержания административного истца. Нельзя считать, что условия содержания несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, в связи с чем оснований для присуждения административному истцу компенсации у суда не имеется.

Исследовав допустимые и достаточные доказательства объективно установлено, что в ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ условия содержания ФИО1, возможность как поддержания им удовлетворительной степени личной гигиены, так и свободного перемещения, с учетом площади помещения в расчете на одного человека, его вещевое обеспечение, питание, оказание медицинской помощи, соответствовали требованиям действующего законодательства, указанных административным истцом нарушений не имеется.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу, что со стороной административных ответчиков не нарушены условия отбывания наказания ФИО1 в ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по РТ, ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, УФСИН России по РТ, начальнику ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО3, начальнику ТПП при ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО8 оглы о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в транзитно-пересыльном пункте при исправительном учреждении, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО3, начальнику транзитно-пересыльного пункта при федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО8 оглы о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в транзитно-пересыльном пункте при исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Саматова Д.И.

Копия верна:

Судья Саматова Д.И.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2023 года.