№ 2а-1275/2023

УИД: 04RS0007-01-2023-000047-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А., при секретаре Дашиянжибон Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о признании распоряжения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным и отменить распоряжение МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Уд» (далее - Комитет по управлению имуществом и землепользованию) от 05.12.2022 № 7566-ПРП «О перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности».

Требования мотивированы тем, что вышеуказанным распоряжением ФИО2 ответчик утвердил схему расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером 03:24:022702:108, площадью 778 кв.м., находящегося в собственности ФИО2, общей площадью 979 кв.м. В соответствии с ч.4 ст.39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является «на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам». В границы вновь образованного земельного участка входит часть жилого дома, который принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 по ? доли у каждого. Кроме того, 09.01.2023 ФИО2 заявила исковые требования об освобождении земельного участка от части жилого дома, принадлежащего Грабовским. Истец полагает нарушаются ее права на оформление в собственность земельного участка находящегося в границах жилого дома, принадлежащего Грабовским.

Определением суда от 11.01.2023 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец ФИО4, её представитель ФИО5, действующий в порядке ч.5 ст.57 КАС РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию ФИО6, действующая на основании доверенности от 14.02.2022 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку оспариваемое распоряжение не затрагивает права административного истца, так как земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в электронном межевом плане отсутствует информация о пересечении объектов капитального строительства с границами перераспределяемого земельного участка. Решение спора о границах земельного участка истца и ФИО2 должен решаться в рамках гражданского судопроизводства.

Заинтересованное лицо ФИО2, её представитель ФИО7, действующая на основании доверенности от 29.01.2023 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) усматривается, что действующим законодательством Российской Федерации устанавливаются исчерпывающие основания для заключения соглашения о перераспределении земель и порядок заключения такого соглашения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся з государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно положению ст.11 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе решать вопросы относительно использования находящихся в их ведении земель.

Согласно положениям Административного регламента «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, между собой, земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» утв. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 03.12.2015 N 328 (далее – Административный регламент», предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией г. Улан-Удэ в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (п.2.2). Также в предоставлении муниципальной услуги участвует Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ посредством подготовки сведений, содержащихся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) решение об утверждении схемы расположения земельного участка, оформляемое распоряжением;

2) согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, оформляемое распоряжением;

3) решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, оформляемое распоряжением в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ;

4) соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности.

Заявитель обеспечивает выполнение необходимых кадастровых работ и обращается в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете образованных в результате перераспределения земельных участков (п. п. 11, 12 ст. 39.29 ЗК РФ; ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 3.1, ч. 1, п. 10 ч. 5 ст. 14, ч. 1 ст. 18 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, п. 3.4 Административного регламента).

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 778 кв.м., расположенный по адресу <адрес>Б/3.

Истцу и ФИО3 принадлежат на праве общей долевой собственности по ? доли на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 779 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 234 кв.м. (кадастровый ...), принадлежащий также по ? доли в праве общей долевой собственности истцу и ФИО3

ФИО2 08.11.2022 обратилась к ответчику с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности.

Рассмотрев заявление ФИО2 ответчик вынес оспариваемое распоряжение от 05.12.2022 № 7566-ПРП «О перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности», которым утвердил схему расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером 03:24:022702:108, площадью 778 кв.м., находящегося в собственности ФИО2, общей площадью 979 кв.м.

Из ответа данного Комитетом по архитектуре и градостроительству по обращению ФИО2 с заявлением о перераспределении земельного участка, следует, что земельный участок площадью 979 кв.м по адресу: <адрес> согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ» (Решение Улан-Удэнского Совета депутатов от 25.03.2008 №817-82), расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, по проекту планировки территории микрорайона Восточный г. Улан-Удэ (распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 27.04.2016 №337-р) указанный земельный участок расположен в границах территории застройки индивидуальными жилыми домами, проект межевания территории не утвержден, указанный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории.

В ходе судебного разбирательства истец не отрицала факт, что основанием для регистрации права собственности на жилой дом послужила декларация об объекте недвижимости от 22.10.2015, технический паспорт и технический план на дом отсутствовал, технический план изготовлен 01.02.2023.

В связи с чем, на дату вынесения оспариваемого распоряжения в электронном межевом плане отсутствовала информация о пересечении объекта капитального строительства истца с границами перераспределяемого участка ФИО2.

Как следует из межевого плана от 20.12.2022, составленного по обращению ФИО2 на образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером «NoData».

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 3.1. Административного регламента в перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги помимо приема документов и регистрация заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, между собой, земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; рассмотрения принятых документов и осуществление межведомственного информационного взаимодействия; принятия и выдачи согласия о перераспределении земель и (или) земельных участков в случае наличия утвержденного проекта межевания территории; либо решения о перераспределении земельных участков с утверждением схемы расположения земельного участка и (или) земельных участков, образуемых в результате перераспределения; либо решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и (или) земельных участков, образуемых в результате перераспределения входит в том числе и заключение соглашения о перераспределении земельных участков либо отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно п.3.5. Основанием для начала административной процедуры "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков" является предоставление заявителем выписки из ЕГРН земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения земельных участков. В случае если отсутствуют основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные п. 2.11 настоящего Административного регламента, то подготавливается проект соглашения. Основаниями для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка являются случаи, установленные п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (п.2.1 Административного регламента).

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ).

Таким образом, на данном этапе оказания муниципальной услуги с учетом выше установленных обстоятельств права административного истца не затрагиваются, решение о заключении соглашения о перераспределении земельных участков ответчиком не выносилось.

Следует отметить, что в производстве Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ находятся гражданские дела по иску ФИО2 к ФИО1, ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, сносе незаконно возведенного сооружения, восстановлении границ земельного участка (<данные изъяты> по иску ФИО1, ФИО3 к ФИО2 о признании наличия реестровой ошибки (<данные изъяты>).

Руководствуясь ст.ст. 175, 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о признании распоряжения незаконным оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной

форме.

Судья Д.А. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2023