Дело № 2а-425/2025
11RS0008-01-2025-000342-70
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сосногорск, Республика Коми
10 апреля 2025 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,
при секретаре Хозяиновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту так же - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Учреждение) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 2.000.000 руб. В обоснование требований указал, что содержался в СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с 25.11.2024 по 19.12.2024 в ненадлежащих условиях, выразившихся в неисправной сантехнике, санузел совмещен с умывальником, площадь помещений не соответствовала установленной, вода непригодна для употребления, освещение тусклое, в ночное время слишком яркое, отсутствовали прикроватные тумбочки и место для хранения одежды. По прибытии у истца изъяли мед, приобретенный в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК и лекарства, лекарства в последствии выдали, при обыске истца полностью раздели.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) - определением от 20.02.2025; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – УФСИН России по Республике Коми) – определением от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в представленном в суд отзыве просило в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебное заседание проводится в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Административный истец, принимающий участие в судебном заседании по средствам системы видеоконференц-связи, на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указала, что неоднократно обращался с жалобами на действия администрации Учреждения в прокуратуру. На лекарства, которые у него были при себе при поступлении в Учреждения, у административного истца имелось назначение врача, которое он предъявил сотрудникам, однако, лекарства изъяли, вернули через две недели. Административный истец следовал через учреждение транзитом, но его держали в Учреждении сверх установленного времени, безосновательно переводили из камеры в камеру и не отправляли к месту отбывания наказания.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России по доверенности ФИО3 требования не признала по доводам отзыва.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
В соответствие с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Частью 2 статьи 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с 25.11.2024 по 18.12.2024 в качестве осужденного следующего транзитом. В периоды нахождения в следственном изоляторе содержался в камерах №№ 106, 93, 92, 90.
Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
В период с 28.11.2024 по 18.12.2024 административный истец содержался в камере № общей площадью 22,5 кв.м., в том числе площадь санитарного узла – 2,184 кв.м., всего содержалось 7 людей и в камере № общей площадью 19,4 кв.м., в том числе площадь санитарного узла – 1,44 кв.м., всего содержалось 6 людей.
Учитывая сведения, указанные в книгах количественной проверки, справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения о количестве лиц, содержащихся в камере одновременно с административным истцом, о площади камеры, в указанный период площадь на одного человека составляла 2,9 кв.м и 2,99 кв.м соответственно.
Однако, несмотря на допущенное нарушение, суд не находит оснований для взыскания денежной компенсации за данное нарушение условий содержания, исходя из кратковременности периода пребывания административного истца в ненадлежащих условиях и незначительного отклонения условий содержания от нормы.
Вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ административным истцом не указано, каким образом обеспечение жилой площадью на 0,1 кв.м и 0,01 кв.м ниже установленной нормы в течение 21 дня (непродолжительный период времени) повлекло причинение ему существенного вреда.
Административный истец оспаривает бездействие администрации исправительного учреждения в указанный временной период, данное действие носило краткосрочный характер и не являлось длящимися.
Факты неоднократного перевода административного истца из камеры в камеру не оспаривались, в то же время, доказательств нарушения прав административного истца переводом и содержанием в разных камерах при рассмотрении дела не установлено, доказательств обратного суду административным истцом не приводилось. Перемещение административного истца по камерам не противоречит положениям статей 80, 82, 87, 99 УИК РФ и статей 15, 23, 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Из представленных ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-2 справок следует, что в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 (далее – Правила) камеры и карцеры, в которых содержался административный истец, оборудованы необходимой мебелью, в том числе, вешалкой для верхней одежды и полкой для туалетных принадлежностей, соответствующими Каталогу «Специальные режимные изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом Минюста России от 27.07.2007 №407. Оборудование помещений прикроватными тумбочками Правилами не предусмотрено.
Камеры ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми оборудованы светильниками дневного и ночного освещения. Искусственная освещенность камер осуществляется мощностью 60 Вт каждая, в ночное время – светильником, оборудованным лампой 60 Вт. Обозначенное освещение соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95». Естественное и искусственное освещение». Доводы истца о недостаточности освещения в камерах являются его субъективным восприятием и не свидетельствуют о нарушении прав в данной части.
Санитарный узел в карцерах оборудован унитазом (напольным со сливным бачком) и раковиной с умывальником, отделен от жилой площади перегородкой высотой 1,5 метра от пола. Санитарные узлы камер оборудованы унитазом со сливным бачком и умывальником, отделены от жилой площади перегородкой высотой от пола до потолка, ограждение оборудовано дверью. Вся сантехника находится в технически исправном состоянии.
Само по себе совмещенное размещение умывальника и унитаза не препятствует их использованию по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, административный истец не мог справлять естественные надобности таким образом. Для обеспечения приватности санузел отделен от основной площади камеры перегородкой и дверью, что позволяло соблюдать приватность и не может свидетельствовать о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном - как физическом, так и психическом - воздействии на человека.
Вопреки доводам административного истца, факт несоответствия качества холодной воды в учреждении не нашел своего подтверждения, и опровергается письменными материалами дела, в частности, результатами оценки соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС», согласно которым вода в учреждении соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протоколами количественного химического анализа воды.
Доводы административного истца о его содержании совместно с курящими лицами сами по себе не могут являться основанием для вывода о нарушении его прав, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, указанные лица размещаются раздельно по возможности.
Довод административного истца об уровне шума, нарушающем условия содержания в исправительном учреждении, объективно ничем не подтвержден, основан на его предположении и субъективной оценке.
Согласно п. 264 Правил личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания.
Личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится во всех случаях прибытия подозреваемого или обвиняемого в СИЗО и убытия за его пределы (п. 272.1 Правил).
Личный обыск подозреваемых и обвиняемых может проводиться со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок (п. 268 Правил).
Таким образом, личный обыск административного истца по прибытию в Учреждение был произведен в соответствии с Правилами.
В соответствии с п. 319 Правил запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад.
Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом среди прочего для хранения на склад был сдан мед, что не противоречит установленным Правилам.
В силу приложения № к Правилам подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе лекарственные и витаминные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза), выданные им для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС и в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС, а также лекарственные препараты, назначенные им для самостоятельного (непрерывного) приема лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного (непрерывного) приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.
Для проверки соответствия имевшихся при административном истце медицинских препаратов указанным требованиям, они были изъяты у административного истца и переданы для проверки медицинскому персоналу ФКУЗ МСЧ-11 УФСИН России, по завершению проверки медицинские препараты были возвращены административному истцу, что не оспаривается последним.
Из записей в журнале учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми № следует, что 13.12.2024 административный истец обращался по вопросу медицинского характера, его обращение было разрешено, иных жалоб в период содержания истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми по вопросу ненадлежащих материально-бытовых условий содержания не поступало.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
В соответствии с частью 7 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток.
Административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми 25.11.2024, убыл ближайшим этапом 18.12.2024, находился в Учреждении 24 дня.
В силу статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Само по себе содержание лица под стражей или отбывание наказания в местах лишения свободы, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические или нравственные страдания, не может служить основанием для взыскания компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания при выявленном факте превышения длительности пребывания в следственном изоляторе на 4 дня (непродолжительный период времени), поскольку в указанный временной период данное действие носило краткосрочный характер и не являлось длящимися.
Таким образом, в рамках настоящего дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ненадлежащими условиями содержания административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые свидетельствовали бы о наличии оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.
При этом суд учитывает обстоятельства непродолжительного периода необеспечения административного истца жилой площадью, отсутствие доказательств, подтверждающих наступление для него каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие сведений об ухудшении состояния здоровья.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в рассматриваемом случае непродолжительное неисполнение требований закона в части обеспечения нормы жилой площади и непродолжительного превышения длительности пребывания в следственном изоляторе при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не повлекло существенного нарушения прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.
Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для вывода о том, что приведенные выше отклонения унижали достоинство заявителя и причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учетом режима места принудительного содержания, и являлись основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
При этом, как усматривается из материалов дела, административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и отбывает наказание, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым административным иском суд находит несостоятельными.
Учитывая, что существенных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период не нашли свое объективное подтверждение, либо они имеются, но не являются существенными отклонениями от таких требований, которые могли бы рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, за которые может быть присуждена денежная компенсация, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227-227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья – К.М. Сообцокова