Решение по делу № 2-2411/2023 от 07.06.2023 - о признании решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Нижегородской области <обезличено> от (дата обезличена) незаконным и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и выплатить задолженность по пенсии.

Дело № 2-2411/2023

УИД 52RS0016-01-2023-001633-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кстово 07 июня 2023 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Иванковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Жамалетдиновой Г.Т.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) незаконным и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и выплатить задолженность по пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 ФИО10 обратилась в Кстовский городской суд Нижегородской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту ОСФР по Нижегородской области) о признании решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) незаконным и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и выплатить задолженность по пенсии, мотивируя свои требования тем, что (дата обезличена) решением ГУ Отделение ПФ РФ по Нижегородской области (номер обезличен) в ее общий трудовой и страховой стаж не был учтен период трудовой деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) у индивидуального предпринимателя ФИО7 фирма «Кама» по причине отсутствия документального подтверждения факта и периода её работы у указанного работодателя и регистрации ИП ФИО7 в качестве работодателя. Однако полагала, что трудовые отношения между ею и ИП ФИО7 были оформлены путем внесения соответствующей записи в трудовую книжку (запись (номер обезличен) от (дата обезличена)), что соответствовало требованиям действовавшего на дату заключения трудовых отношений законодательства, следовательно, спорный период подлежит зачету в ее страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, считала решение ОСФР по Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен) законным и обоснованным, просила суд ФИО2 в иске отказать.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании показали, что в спорный период каждая из них была трудоустроена вместе с ФИО2 у ИП ФИО7, трудовые отношения подтверждены записями в трудовых книжках, заработную плату получали ежемесячно согласно бухгалтерской ведомости, у работодателя на стенде висели документы о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о том осуществлялись ли ИП ФИО7 в 1996-1997 годах отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за работников им ничего не известно, так как в тот период об этом не задумывались и к тому же не имели возможности проверить данный факт.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующим выводам.

Частью 1 статьи 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право па получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральный закон от (дата обезличена) № 400-ФЗ, Закон «О страховых пенсиях») целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей этого Федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьей 6 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что в соответствии с этим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

С (дата обезличена) вступил в силу Федеральный закон от (дата обезличена) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», статьей 7 которого внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельность, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 вышеназванного Федерального закона).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, возраст, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, ранее были установлены статьей 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с (дата обезличена) и действовал до (дата обезличена) - даты вступления в силу Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ.

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от (дата обезличена) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ((дата обезличена)), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, общий трудовой стаж стал использоваться в механизме обязательного пенсионного страхования для определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на (дата обезличена). При том приобретение права на трудовую пенсию по старости, назначаемую на общих основаниях, федеральный законодатель связал с достижением общеустановленного пенсионного возраста и наличием не общего трудового, а страхового (не менее пяти лет) стажа. Размер трудовой пенсии по старости фактически стал зависеть от суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, а продолжительность страхового стажа до (дата обезличена) - даты вступления в силу Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не оказывала влияния на размер пенсии (в настоящее время страховой стаж в системе обязательного пенсионного страхования учитывается при определении как права на страховую пенсию, так и ее размера).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) (далее по тексту: Федеральный закон от (дата обезличена) № 27-ФЗ, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)н.

Согласно статье 1 Федерального закона от (дата обезличена) № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 – 3).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности и, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд, Российской Федерации осуществляет прием и учет сведении о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в том числе досрочной, застрахованному лицу.

При том, как указано выше, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 54, 60 ГПК РФ.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до (дата обезличена), единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до (дата обезличена) - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до (дата обезличена) и с (дата обезличена) - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по (дата обезличена) - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 8 вышеназванных Правил, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 указанных Правил для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в обосновании требований указано, что в спорный период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она осуществляла трудовую деятельность в должности портной у ИП ФИО7 в фирме «Кама», что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д. 6-13), согласно которым (дата обезличена) на основании приказа (номер обезличен) от 0.01.1996 года она в порядке перевода была уволена из ИЧП «Русский клуб» и принята к ИП ФИО7 фирма «Кама», а (дата обезличена) в соответствии с приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) уволена из ИП ФИО7 (л.д. 10-11).

Как следует из ответа на запрос ОПФР по Нижегородской области (отдела персонифицированного учета и обработки информации) от (дата обезличена) (номер обезличен), находящегося в пенсионном дела истца ФИО2 и представленного в распоряжение суда (л.д. 68), работодатель ИП ФИО7 зарегистрирован в УПФР в Канавинском районе гор. Нижнего Новгорода (дата обезличена), снят с учета (дата обезличена), при этом в его наблюдательном деле трудовой договор с ФИО2 отсутствует. Указанные обстоятельства также отражены в информационном письме ИФНС России по Нижегородскому району гор. Нижнего Новгорода (номер обезличен)@ (л.д. 87), согласно которому сведений о трудовых договорах, заключенных между истцом ФИО2 и ИП ФИО7, а также о производимых начислениях на заработную плату работника ФИО2 и перечислении страховых взносов от работодателя ИП ФИО7 за период с 1996 года по 1997 год включительно не имеется.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований к включению в страховой стаж спорного периода работы. Разрешая настоящий спор судом принято к сведению, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета (л.д. 48), ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (СОПС) лишь (дата обезличена), а до этого времени ею не были предприняты попытки реализации своих пенсионных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) незаконным и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и выплатить задолженность по пенсии ФИО3 ФИО11, (дата обезличена) года рождения, уроженки (адрес обезличен), СНИЛС (номер обезличен), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Решение суда в окончательной форме принято (дата обезличена)

Судья Н.Г. Иванкова