УИД38RS003-01-2025-003345-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2025 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Чекалкиной Т.О.,
при секретаре Бабкиной С.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2687/2025 по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в обоснование, которого указала, что 09.01.2025 она обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 150369/25 в назначении пенсии в соответствии с п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 ей отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С решением ответчика не согласна, т.к. оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.
На основании изложенного, с учетом дополнений и уточнений, просит признать решение ОСФР по Иркутской области № 150369/25 незаконным, возложить на ответчика обязанность зачесть: в страховой стаж периоды ухода за ребенком с 29.01.1994 по 28.01.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.03.2010; в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период ухода за ребенком с 11.06.1990 по 05.07.1991, период работы с 01.01.2024 по 18.08.2025 в ООО «Частная охранная организация «Атлант»; назначить досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, ранее при рассмотрении дела исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их дополнений и уточнений, поддержала, просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда 10.07.2025 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением № 150369/25 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 отказано по пунктам 2, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400 - ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа, стажа работы в местное приравненной к районам Крайнего Севера и в связи с обращением ранее срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии, также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на страховую пенсию.
Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 14 лет 8 месяцев 16 дней, при требуемом 17 лет
Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч. ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 14 лет 8 месяцев 16 дней, при требуемом 20 лет.
Страховой стаж по состоянию на 31.12.2024 составил 16 лет 2 месяца 16 дней, с учетом поэтапного применения пенсионного законодательства 17 лет 6 месяцев 19 дней, при требуемом: 20 лет по п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013; 15 лет в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013.
При определении права ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
Период ухода за ребенком с 11.06.1990 по 05.07.1991 не является спорным, поскольку при вынесении решения № 150369/25 от 14.07.2025 был уже зачтен в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Период работы с 01.01.2024 по 18.08.2025 года в ООО «ЧОО Атлант» - период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подсчет стажа осуществляется на основании сведений, представленных работодателем. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица заявленный истцом период отражен работодателем следующим образом: - с 01.01.2024 по 19.08.2024 и с 22.08.2024 по 31.12.2024 как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанные периоды включены в страховой стаж работы истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 20.08.2024 по 21.08.2024 отражен как отпуск без сохранения заработной платы.
В настоящее время страхователем представлены индивидуальные сведения в отношении ФИО4 за спорный период с 01.01.2024 по 09.07.2025 (дата заявления о назначении пенсии по оспариваемому решению 10.07.2025). Страхователь квалифицировал указанный период как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Заявляемый истцом период ухода за ребенком с 29.01.1994 по 28.01.1997 не может быть включен в страховой стаж, в связи с тем, что ребенок - ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ не на территории бывшей РСФСР, а на территории <адрес>.
Период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2010 не является спорным, поскольку при вынесении решения № 150369/25 от 14.07.2025 уже был включен в страховой стаж истца.
При наличии требуемого страхового стажа (20 лет) и имеющегося стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера равного 14 лет 8 месяца 27 дней право на назначение пенсии в 2025 году у ФИО4 отсутствует. По законодательству, действующему по состоянию на 31.12.2018, с учетом применения абзаца второго п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при наличии стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера равного 14 лет 08 месяцев, женщины по достижению 51 года 04 месяца приобретали право на досрочное назначение пенсии. ФИО4 достигла указанного возраста в 2023 году. С учетом положений об увеличении возраста выхода на пенсию предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, пенсия ФИО4, при наличии стажа по состоянию на 10.07.2025, может быть назначена не ранее чем в 2028 году.
На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Определением суда от 25.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Частная охранная организация «Атлант».
В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Частная охранная организация «Атлант» не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 календарных лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно Приложению 6 Федерального закона № 400-ФЗ (с изменен внесенными Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2023 году увеличивается на 60 месяцев.
Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).
В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).
В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, является матерью троих детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>
10.07.2025 ФИО4 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 150369/25 от 14.07.2025 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пунктам 2, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400 - ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа, стажа работы в местное приравненной к районам Крайнего Севера и в связи с обращением ранее срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии, также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на страховую пенсию.
Из оспариваемого решения, судом установлено, что стаж работы ФИО4 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 2 ч. 1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, составил 14 лет 8 месяцев 16 дней, при требуемом 17 лет; по п. 6 ч. ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ - 14 лет 8 месяцев 16 дней, при требуемом 20 лет.
Страховой стаж по состоянию на 31.12.2024 составил 16 лет 2 месяца 16 дней, с учетом поэтапного применения пенсионного законодательства 17 лет 6 месяцев 19 дней, при требуемом: 20 лет по п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013; 15 лет в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013.
Из материалов дела следует, что 11.11.2025 рассмотрев заявление ФИО4 ответчик вынесен решение № 255995/25 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из которого следует, что по состоянию на 03.11.2025 страховой стаж истца составляет 18 лет 4 месяца 28 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 15 лет 6 месяцев
Как установлено судом из таблицы данных о стаже, при принятии решения № 150369/25 от 14.07.2025 спорные периоды с 29.01.1994 по 28.01.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2010 не зачтены истцу в ее страховой стаж, а также с 20.08.2024 по 21.08.2024, с 01.01.2025 по 18.08.2025 не зачтены в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; при этом спорные периоды с 11.06.1990 по 05.07.1991, с 01.01.2024 по 19.08.2024, с 22.08.2024 по 31.12.2024 зачтены истцу в бесспорном порядке в ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В свою очередь, как усматривается из информации к решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 11.11.2025 № 255995/25 на момент рассмотрения спора в суде спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2010 также зачтен истцу в ее страховой стаж, а период с 01.01.2025 по 18.08.2025 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При указанных обстоятельствах, оснований для повторного возложения на ответчика обязанности зачесть ФИО4 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов с 11.06.1990 по 05.07.1991, с 01.01.2024 по 19.08.2024, с 22.08.2024 по 18.08.2025; в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2010 у суда не имеется, в связи с чем в указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода с 29.01.1994 по 28.01.1997 суд приходит к следующему.
До 1 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения от 13 марта 1992 года, участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Украина.
При этом статьей 1 названного Соглашения было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа. Соответственно, применялись и положения закона о включении в страховой стаж иных периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами трудовой деятельности.
С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября 2022 по 31 декабря 2022 года.
Указанным Федеральным законом вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.
Вступивший в силу с 1 июня 2025 года Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 данного закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" определено, что гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного закона, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных данным законом.
Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного закона, в страховой (трудовой) стаж включаются, в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).
Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).
Таким образом, отказ во включении в страховой стаж спорного периода с 29.01.1994 по 28.01.1997 на том основании, что ребенок истца рожден на территории Украины, ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имеют право на включение в страховой стаж периодов работы (иной деятельности) на Украине, в том числе с учетом вышеприведенного правового регулирования.
Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение и осуществляться пенсионное (социальное) обеспечение в целом.
Кроме того, нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождение детей именно на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО4 период ухода за ребенком с 29.01.1994 по 28.01.1997.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера спорного периода с 20.08.2024 по 21.08.2024 суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно данным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются отпуска без сохранения заработной платы (п. 5).
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04.06.2007, спорный период с 20.08.2024 по 21.08.2024 не квалифицируется работодателем «Частная охранная организация «Атлант» как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а обозначен как отпуск без сохранения заработной платы.
При указанных обстоятельствах, период работы истца с 20.08.2024 по 21.08.2024 не подлежит зачету в ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.
С учетом выводов суда о включении в страховой стаж истца спорного периода ухода за ребенком, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истцу недостаточно стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии с 10.07.2025.
Как верно отмечено ответчиком по законодательству, действующему по состоянию на 31.12.2018, с учетом применения абзаца второго п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при наличии стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера равного 14 лет 08 месяцев, женщины по достижению 51 года 04 месяца приобретали право на досрочное назначение пенсии. ФИО4 достигла указанного возраста в 2023 году. С учетом положений об увеличении возраста выхода на пенсию предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, пенсия ФИО4, при наличии стажа по состоянию на 10.07.2025, может быть назначена не ранее чем в 2028 году. Также право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает в 2028 г. по достижении 57 лет.
При указанных обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением – 10.07.2025, удовлетворению не подлежат.
В свою очередь, как следует из решения ОСФР по Иркутской области № 150369/25 от 14.07.2025, при рассмотрении заявления ФИО4 ответчиком произведен подсчет ее страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по состоянию на 31.12.2024 и рассмотрены периоды работы по указанную дату, в то время как с заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 10.07.2025, при этом, по указанную дату истец осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в ООО «Частная охранная организация «Атлант».
Согласно абзацу 3 пункта 47 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 статьи 22, частью 1 статьи 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
Таким образом, поскольку при принятии решения № 150369/25 от 14.07.2025 необоснованно истцу не были зачтены периоды по уходу за детьми с 29.01.1994 по 28.01.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2010 в страховой стаж, период работы с 01.01.2025 по 09.07.2025 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, которые в дальнейшем, за исключением периода с 29.01.1994 по 28.01.1997, засчитаны ответчиком, суд находит возможным в указанной части решение ОСФР по Иркутской области № 150369/25 признать незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 150369/25 от 14.07.2025 об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в страховой стаж периодов по уходу за ребенком с 29.01.1994 по 28.01.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2010, в стаж работы к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в страховой стаж периода работы с 01.01.2024 по 09.07.2025 в ООО «Частная охранная организация «Атлант».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области включить ФИО4 (паспорт серия ***) в страховой стаж период ухода за ребенком с 29.01.1994 по 28.01.1997.
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения № 150369/25 от 14.07.2025 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж периодов по уходу за ребенком: с 11.06.1990 по 05.07.1991, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.03.2010, а также периода работы с 01.01.2024 по 18.08.2025 в ООО «Частная охранная организация «Атлант» в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также в страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.07.2025 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Т.О. Чекалкина
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.