Решение по делу № 2А-2860/2023 от 07.09.2023

Дело №2а-2860/2023

61RS0003-01-2023-002839-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г.Ростова-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19, ФИО3 ФИО20, ФИО4 ФИО21 ФИО5 ФИО22 ФИО6 ФИО23, Кавтарадзе ФИО24 ФИО8 ФИО25 к Государственной жилищной инспекции РО, заинтересованные лица: ООО УК «Наследие», ТСЖ «Социалистическая, №», ФИО11 ФИО26 о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления незаконным, обязании внести изменения в реестр лицензий Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО27, ФИО2 ФИО29, ФИО3 ФИО30, ФИО4 ФИО31 ФИО5 ФИО32, ФИО7 ФИО33 Кавтарадзе ФИО28, ФИО8 ФИО34 обратились в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным иском к Государственной жилищной инспекции Ростовской области, указав, что им нам праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес>. На общем собрании собственников, оформленного протоколом б/н от 06.02.2023г. по вопросу второму повестки дня собрания принято решение выбрать способ управления многоквартирным домом по адресу <адрес> «Товарищество собственников жилья» (ТСЖ «Социалистическая, №» № Протокол общего собрания собственников б/н от 06.02.2023г. с приложением решений собственников был направлен в Государственную жилищную инспекцию РО. Во исполнение положений части 7 статьи 135 Жилищного кодекса РФ ТСЖ «Социалистическая, №» в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о смене формы управления представила в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом По результатам рассмотрения уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом Государственная жилищная инспекция РО ДД.ММ.ГГГГ приняла приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления. Административные истцы указывают, что при принятии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возрасте заявления незаконным Государственная жилищная инспекция грубо нарушила нормы ст. 135, 161, 162, 198 Жилищного кодекса РФ, ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", Порядка №/пр и Правил №. В административном исковом заявлении отмечено, что оспариваемым приказом грубо нарушается право заявителей, как собственников, на выбор формы управления многоквартирным домом. Незаконное решение Государственной жилищной инспекции РО лишает собственников МКД реализовать в полной мере свое решение о способе управления – Товариществом собственников недвижимости. Государственная жилищная инспекция неправомерно игнорирует и препятствует осуществлению воли собственников, которую они выразили на общем собрании собственников. Оспариваемый приказ необоснованно препятствует <адрес>» в осуществлении деятельности по управлению соответствующим многоквартирным домом, чем нарушает права и законные интересы административных истцов на получение качественных коммунальных услуг, а также работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. По этой же причине административные истцы как собственники помещений в рассматриваемом многоквартирном доме вынуждены ежемесячно оплачивать работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества ненадлежащего качества ООО «УК «Наследие».

На основании изложенного, административные истцы просили суд: признать приказ Государственной жилищной инспекции РО от ДД.ММ.ГГГГ №-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления незаконным, обязать Государственную жилищную инспекцию РО внести изменения в реестр лицензий РО в части исключения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, в связи с изменением способа управления с ДД.ММ.ГГГГг., разрешить вопрос о немедленном исполнении решении суда по настоящему административному исковому заявлению.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО8 – ФИО9 в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции РО – ФИО10 в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил прекратить производство по делу в виду отсутствия нарушения права административных истов, на основании ранее приобщенных отзывов.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ТСЖ «Социалистическая, №» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление ТСЖ «Социалистическая, № согласно которому, заинтересованное лицо просит требования административных истов удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ТСЖ «Социалистическая, №».

Представитель заинтересованного лица ООО «УК Наследие» - ФИО12 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований административных истцов в виду того, что оспариваемым приказом их права и законные интересы не нарушаются.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

Административным истцам на праве собственности принадлежат помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела собственниками помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников помещений, оформленным протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома среди прочего были приняты следующие решения: по второму вопросу повестки дня выбрать способ управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> ТСЖ «Социалистическая, №» № По третьему вопросу повестки дня было принято решение расторгнуть договор управления с ООО «УК Наследие» (ООО УК «Наследие», г. Ростов-на-Дону, №) с 01.03.2023г. Уведомить ООО «УК Наследие» о расторжении договора путем направления уведомления о расторжении.

ФИО11 (председатель правления ТСЖ «Социалистическая, №», инициатор и председатель общего собрания собственников) направил в адрес ООО «УК Наследие» ДД.ММ.ГГГГ уведомление об изменении способа управления многоквартирным домом, расторжении договора управления. Данное уведомление было получено ООО «УК Наследие» ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 7 ст. 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ТСЖ «Социалистическая, №» направило в адрес Государственной жилищной инспекции РО в установленный срок сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом от 13.02.2023г. №.

В силу ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий Ростовской области определены Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (ред. от 30.10.2020) "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее – Порядок №938/пр).

Согласно п. 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности;

ж) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;

з) сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

и) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Согласно п.п. д) п. 3 Порядка № 938/пр в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о дате начала управления многоквартирным домом в системе;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

На основании п.п. в) п. 10 Порядка №938/пр административным ответчиком было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу п. 15 Порядка №938/пр при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Согласно Заключению о результатах проведения проверки по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З административный ответчик проводил проверочные мероприятия, установленные п.п. а) п. 15 Порядка №/пр.

Однако ТСЖ «Социалистическая, 150», направившее уведомление, не является лицензиатом, в связи с чем, проведение данного проверочного мероприятия неправомерно, превышает полномочия административного ответчика на совершение данного действия.

Государственная жилищная инспекция РО в нарушение порядка принятия решения напротив не провела проверочные мероприятия, установленные п.п. в) п. 15 Порядка №/пр, которые проводятся при подаче уведомления ТСЖ о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Направление запросов от 01.03.2023г. № и 109/244 в адрес ТСЖ «Социалистическая, №» и ООО «УК Наследие» было неправомерным, так как п.п. в) п. 15 Порядка №/пр такое право не предоставлено административному ответчику, следовательно, и рассмотрение документов и материалов, представленных в ответ на данные запросы было неправомерным и выходящим за пределы полномочий, представленных п.п. в) п. 15 Порядка №/пр (за исключением документов, указанных в п.п. д.) п. 3 Порядка №/пр). При принятии оспариваемого приказа административный ответчик не имеет правомочий на рассмотрение и дачу оценки договору управления, заключенному собственниками с управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом ранее, уведомлений о смене способа управления многоквартирным домом и расторжении договора управления.

Согласно п.п. в) п. 15 Порядка №/пр административный ответчик вправе исключительно проводить проверку полученного уведомления и документов, указанных в пункте 3 настоящего порядка.

Сведения, которые содержатся в уведомлении, и перечень документов, прилагаемых к уведомлению, является исчерпывающим и установлен в п. 2, 3 Порядка №/пр.

Согласно заключению от 13.04.2023г. № договор управления между собственниками помещений и ООО «УК Наследие» на текущую дату не расторгнут. Сведения, содержащиеся в уведомлении ТСЖ «Социалистическая, №» не достоверны.

Какие сведения, содержащиеся в уведомлении от 13.02.2023г. №, перечень которых определён п. 2 Порядка №/пр, являются недостоверными в заключении не указано, судом не установлены.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что ТСЖ «Социалистическая, №» направила в адрес административного ответчика уведомление, а не заявление.

Правовая природа уведомления и заявления различна, уведомление носит уведомительный характер, служит для сообщения определенных сведений (в настоящем деле – о начале управления многоквартирным домом), а заявление обязательно должно содержать какое-либо требование (например, просьбу о внесение изменений в реестр лицензий РО). При рассмотрении уведомления ТСЖ «Социалистическая, №» административный ответчик рассматривал его по правилам и принципам заявления (в приказе от 13.04.2023г. №, запросах от 01.03.2023г., заключении от 13.04.2023г. № указано о заявлении), что также указывает на нарушение порядка принятия оспариваемого приказа.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Копия договора управления, заключенного между ООО «УК Наследие» и собственниками помещений от 21.12.2021г. №, представленного административным ответчиком в суд и содержащаяся в материалах проверки на момент принятия оспариваемого приказа не содержит информации о подписании собственниками, обладающими более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, договора управления, имеющийся в материалах дела договор управления от 21.12.2021г. подписан в одностороннем порядке со стороны ООО УК «Наследие», что в силу ч. 1 ст. 162 ЖК РФ делает его незаключенным и не порождающим никаких правовых последствий, административный ответчик неправомерно учёл его при принятии оспариваемого приказа.

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ (в редакции действующей на момент принятия оспариваемого приказа) собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Согласно ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу статьи 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

С учетом положения, содержащегося в ч. 3 ст. 161 ЖК РФ о праве собственников выбрать или изменить способ управления в любое время, и ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" о праве потребителя отказаться от исполнения договора, в т.ч. и договора управления в любое время договор управления многоквартирным домом прекращается в момент получения уведомления об этом предыдущей управляющей организацией.

Наличие каких-либо иных положений, содержащихся в договоре управления многоквартирным домом, об особом порядке направления данного уведомления или сроках прекращения договора управления в силу пп. 15 п. 2 ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" относится к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, что делает их ничтожными.

Указанная выше позиция соответствует устойчиво сложившейся практике Верховного Суда РФ. В Определении Верховного Суда РФ от 23.09.2020г. № 309-ЭС20-19908 указано, что обязанность товарищества по управлению МКД в данном случае возникла с момента принятия общим собранием собственников решения об избрании способа управления МКД – управление товариществом, соответствующим обстоятельством определяется и момент прекращения правоотношений по управлению МКД управляющей организацией.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что собственниками помещений на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом б/н от 10.04.2023г., повторно приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом – ТСЖ «Социалистическая, №»; расторжении договора управления с ООО УК «Наследие»; о неисполнении, принятых на очно-заочном общем собрании собственников, проводимом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решениях.

Решения собственников помещений многоквартирного дома, оформленные протоколами б/н от 06.02.2023г., 10.04.2023г. являются действительными, не оспорены в судебном порядке собственниками или иными заинтересованными лицами.

Суд не может согласиться с доводом административного ответчика об отсутствии уведомления ООО УК «Наследие» о проведенном общем собрании собственников, оформленном протоколом б/н от 10.04.2023г., так как информация о решениях, принятых на общем собрании собственников и скан-копия протокола б/н от 10.04.2023г. были размещены в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (что подтверждается представленными административным ответчиком материалами), доступ к которой имеют все заинтересованные лица: собственники помещений, лицо, управляющее многоквартирным домом, орган государственного жилищного надзора. Порядком №/пр не предусмотрена обязанность по предоставлению в адрес Государственной жилищной инспекции РО доказательств уведомления ООО «УК Наследие» о принятых на общем собрании собственников решениях.

Административный ответчик неправомерно при принятии оспариваемого приказа не учел решения собственников, принятые на общем собрании собственников и оформленные протоколом б/н от 10.04.2023г.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Административные истцы выбрали на общем собрании собственников способ управления – управление Товариществом собственников жилья. Суд соглашается с доводами административных истов, что оспариваемый приказ от 13.04.2023г. № об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления нарушает права и законные интересы административных истцов – собственников помещений по реализации выбранного способа управления многоквартирным домом – управление ТСЖ «Социалистическая, 150».

Довод административного ответчика и представителя заинтересованного лица ООО «УК Наследие» о том, что приказом Государственной жилищной инспекции РО от ДД.ММ.ГГГГ №-Л перестали нарушаться права и законные интересы административных истцов не может быть принят судом в связи с тем, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ № вынесен на основании уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом от 25.07.2023г. №, а не на основании уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом от 13.02.2023г. №.

Как установлено в судебном заседании 07.09.2023г., что подтверждено представителями административного истца и административного ответчика на момент вынесения решения суда по настоящему делу в реестре лицензий РО содержатся сведения в отношении многоквартирного <адрес> в <адрес>, как находящегося под управлением ООО «УК Наследие». Действие приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Л было приостановлено.

Доказательств изменений в реестр лицензий РО, которыми было бы остановлено нарушение прав и законных интересов административных истцов не было представлено.

Суд также принимает во внимание, что приказ от 13.04.2023г. № не был отменен или пересмотрен административным ответчиком.

Таким образом, вмешательство в права и законные интересы административных истцов не устранено, в связи с чем, у суда не имеется оснований ни для прекращения производства по настоящему делу, ни для отказа в административном иске.

Срок обращения административных истцов с административным исковым заявлением соблюден и не пропущен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости признать приказ от ДД.ММ.ГГГГг. № незаконным, так как административным ответчиком при принятии данного приказа не соблюдены требования нормативных правовых актов, содержание оспариваемого приказа не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, приказ нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд считает необходимым обязать административного ответчика в установленном законом порядке повторно рассмотреть обращение административных истцов в части исключения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, в связи с изменением способа управления с 13.04.2023г. с учетом выводов, изложенных в данном решении суда, с целью восстановления прав, свобод и законных интересов административных истцов.

В административном исковом заявлении содержалось требование о разрешении вопроса о немедленном исполнении решении суда по настоящему административному делу.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административными истцами не представлено доказательств особых обстоятельств, при которых замедление исполнения данного решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, такие обстоятельства также не были установлены судом, в связи с чем суд считает необходимым отказать в немедленном исполнении решения суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180,188,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать приказ Государственной жилищной инспекции Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области и возврате заявления незаконным.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Ростовской области (№) в установленном законом порядке повторно рассмотреть обращение ФИО1 ФИО35, ФИО2 ФИО36, ФИО3 ФИО37, ФИО4 ФИО38, ФИО5 ФИО39, ФИО6 ФИО40 Кавтарадзе ФИО42, ФИО8 ФИО41, в части исключения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с изменением способа управления с 13.04.2023г.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовской областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.

<данные изъяты>