Решение по делу № 2А-168/2023 от 12.04.2023

Дело № 2а-168/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000132-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. ст. Советская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Рудаковой Ю.В.,

с участием административного ответчика ФИО1; старшего помощника Боковского межрайонного прокурора Чекина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Обливский» (далее - административный истец) обратился в Обливский районный суд Ростовской области к ФИО1 (административный ответчик) с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на один год, а также просит установить административному ответчику следующие административные ограничения:

1) обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запрещение выезда за пределы административных границ Советского района Ростовской области;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

4) запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование);

5) запрещение пребывания в местах продажи алкогольных напитков и пива (включая кафе, бары, рестораны, ночные клубы, отделы алкогольных напитков универсальных магазинов, торговых центров).

Административный иск мотивирован теми обстоятельствами, что ФИО1 был осужден Октябрьским районным судом г. Краснодара по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) сроком на 3 года 6 месяцев, с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 5 марта 2022 г., судимость погашается 5 марта 2030 г.

С 5 марта 2022 г. ФИО1 состоял под административным надзором в ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края, с 26 апреля 2022 г. – в Межмуниципальном отделе МВД России «Обливский».

ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По мнению административного истца, ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых необходимо установить административный надзор (л.д. 5-8).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Явка представителя административного истца обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился частично. Просит не устанавливать ему административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Советского района Ростовской области и запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 6 часов, так как он неофициально трудоустроен разнорабочим у фермера ФИО2, график работы ненормированный и требует выезда за пределы Советского района Ростовской области.

Изучив административный иск, заслушав административного ответчика, заслушав помощника прокурора, полагающего необходимым удовлетворить административный иск с указанием, что срок административного надзора подлежит исчислению начиная со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы по приговору Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 октября 2018 г., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 ст. 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 октября 2018 г., ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию присоединена часть неотбытого наказания по приговору Октябрьского районного суда от 15 августа 2016 г. по ч. 1 ст. 228 УК РФ, окончательное наказание назначено в размере 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима, с ограничением свободы на 6 месяцев. В качестве отягчающего вину обстоятельства указан рецидив преступлений (л.д. 63-66).

Согласно справки об освобождении, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 5 марта 2022 г. по отбытии срока наказания (л.д. 62).

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 г. N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Согласно справкам филиала по Тихорецкому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю (л.д. 72, 74), Обливского межмуниципального филиала УИИ ГУФСИН России по Ростовской области (л.д. 73, 75), дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 6 месяцев административный ответчик не отбыл.

Таким образом, течение срока погашения судимости в отношении ФИО1 по приговору от 17 октября 2018 г. начнется со следующего дня после отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Ранее решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 января 2022 г. в отношении административного ответчика устанавливался административный надзор на срок до 4 марта 2023 г., со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Краснодарского края. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 56-61).

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2022 г., вступившим в законную силу 11 января 2023 г., были дополнены ранее установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 января 2022 г. административные ограничения, путем увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, определяемые указанным органом, с двух до четырех раз в месяц. Также ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения, а именно: запрещение выезда за установленные судом пределы территории Обливского района Ростовской области; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение в течение всего срока административного надзора на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) (л.д. 46-52).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 истек 4 марта 2023 г., то есть административный надзор прекращен за истечением его срока (пункт 1 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Также в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно материалам дела, 5 января 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (л.д. 12).

23 января 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ (л.д. 44-45).

23 февраля 2023 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (л.д. 11).

Кроме того, 1 ноября 2022 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (л.д. 13).

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Таким образом, у суда имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 41-42), фактически проживает в <адрес> по месту проживания характеризуется отрицательно, как злоупотребляющий спиртными напитками, склонный к нарушениям общественного порядка. Характеристикой подтверждено, что ФИО1 работает неофициально по найму (л.д. 33).

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 4 статьи 5 Закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Таким образом, с учетом личности административного ответчика, суд приходит к выводу об установлении административного надзора административному ответчику на срок один год со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору от 17 октября 2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона N 64-ФЗ).

С учетом данных о личности административного ответчика, который злоупотребляет спиртными напитками, в период ранее действующего административного надзора сменил место проживания, в настоящее время не проживает по месту регистрации, в период административного надзора совершал административные правонарушения, в том числе совершил мелкое хулиганство в ночное время суток - 21 час. 30 мин., у суда имеются основания для установления в отношении ФИО1 административных ограничений, предложенных административным истцом, поскольку необходимость установления данных административных ограничений подтверждена материалами дела и соотносима с данными о личности административного ответчика.

Установление в отношении ФИО1 указанных в административном иске ограничений не ухудшит положение административного ответчика, а установит контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отказа в установлении ФИО1 ограничений в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, на территории которого ФИО1 фактически проживает, и в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, у суда не имеется.

Испрошенные административным истцом ограничения являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 и не могут быть истолкованы как нарушающие право поднадзорного лица на труд, поскольку данные ограничения установлены законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 178-180, 273 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 (<данные изъяты> на срок 1 (один) год, начиная со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 октября 2018 г., со следующими административными ограничениями:

1) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение выезда за пределы территории Советского района Ростовской области;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья____________________

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 г.