Решение по делу № 2-395/2025 от 15.10.2025 | Красноборский районный суд (Архангельская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора Жашуев М.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика <ФИО> в судебном заседании указал, что требования прокурор являются законными

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнетоемского муниципального округа о возложении обязанности удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-395/2025

УИД 29RS0011-01-2025-000702-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при ведении протокола секретарем Коровкиной Г.В.

с участием

помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Жашуева М.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнетоемского муниципального округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Тюленев С.В. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнетоемского муниципального округа о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на мемориальные объекты. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения федерального законодательства администрацией Верхнетоемского муниципального округа (далее - администрация округа), в результате которого выявлены нарушения. Отмечает, что сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из местных бюджетов на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц. В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения, и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне. Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, в данном случае - мемориальных объектов, их государственного учета, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Установлено, что на территории Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области имеются памятники ветеранам Великой Отечественной войны, в отношении которых право муниципальной собственности на данные объекты до настоящего времени не зарегистрировано, а именно:

- стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в д. Бурцевская Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области;

- стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в с. Вознесенское Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области;

- стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в п. Зеленник Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области;

- стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в д. Кондратовская Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области;

- стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в д. Согра Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области;

- обелиск «Воинам-землякам, погибшим на фронтах ВОВ 1941-1945» в д. Игумновская Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области.

Однако, администрацией округа в установленном порядке право муниципальной собственности на вышеуказанные объекты до настоящего времени не зарегистрировано. Ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов и мест захоронения погибших при защите Отечества. Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, в данном случае мемориальных объектов, их государственного учета, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Ненадлежащее содержание мемориальных объектов защитникам Отечества препятствует реализации государственной политики, направленной на сохранение национального культурного достояния Российской Федерации, а также негативно отражается на патриотическом воспитании несовершеннолетних, на постоянной основе посещающих указанные места в целях развития познаний о историческом развитии государства.

Просит обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на следующие мемориальные объекты:

Помощник прокурора Жашуев М.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании указал, что требования прокурор являются законными и обоснованными, но просил учесть, что администрацией Верхнетоемского муниципального округа ведется работа по оформлению в собственность памятников.

На основании ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, на территории Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области находятся мемориальные объекты: стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в д. Бурцевская Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области; стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в с. Вознесенское Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области; стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в п. Зеленник Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области; стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в д. Кондратовская Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области; стела «Памятник воинам-односельчанам, погибшим на фронтах ВОВ 1941- 1945» в д. Согра Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области; обелиск «Воинам-землякам, погибшим на фронтах ВОВ 1941-1945» в д. Игумновская Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В пункте 3 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

К объектам культурного наследия отнесены памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия (статья 3 Федерального закона № 73-ФЗ).

Положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон РФ № 4292-1) определено, что основной формой увековечения памяти погибших при защите Отечества является, в том числе, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.

В соответствии с п. 3, 18 ч. 1 ст. 16 Федерального от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значении, расположенных на территории муниципального округа.Аналогичные положения в отношении вопросов местного значения Верхнетоемского муниципального округа, закреплены в п. 3, 23 ст. 10 Устава Верхнетоемского муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Верхнетоемского муниципального округа от 12.11.2021 № 2.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 64 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Следовательно, администрация Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления округа, обладая властными полномочиями, в пределах своей компетенции осуществляет реализацию вопросов местного значения, в том числе и по сохранению, содержанию, использованию и популяризации вышеуказанных мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с положениями части 6 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

Как усматривается из материалов дела, в отношении мемориальных объектов:

- обелиск «Воинам-землякам, погибшим на фронтах ВОВ 1941-1945» в д. Игумновская Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области,

на основании муниципального контракта № 21/24 выполнены кадастровые работы, объектам присвоены кадастровые номера и последние приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости в августе 2024 года.

До настоящего времени, то есть по истечении одного года с момента постановки мемориальных объектов на учет как бесхозяйных администрация Верхнетоемского муниципального округа с соответствующими заявлением в суд не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

В силу ст. ст. 1, 3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ №Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации№, памятники являются особым видом недвижимого имущества. К памятникам относятся отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, отдельные захоронения.

По своим характеристикам спорные объекты обладают признаками объектов культурного наследия, а именно, мемориальными сооружениями и памятниками увековечивающими события Великой Отечественной войны.

Отнесение спорных объектов к объектам культурного наследия является основанием для отнесения их к недвижимому имуществу, в том числе и по признаку прочной связи с землей и невозможности его перемещения без несоразмерного ущерба назначению, поскольку при перемещении спорного объекта в другое место с места захоронения, его историко-культурное значение будет утрачено.

Отсутствие собственника у вышеуказанных мемориальных сооружений и памятников, увековечивающих память погибших при защите Отечества, влечет негативные последствия, связанные с несвоевременным и некачественным решением вопросов по их сохранению, использованию и популяризации, не исключает угрозы их утраты либо повреждения, а также не обеспечивает реализацию положений Федерального закона № 73-ФЗ в полной мере.

Факт нахождения спорных памятников на территории Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области, а также законодательное возложение на органы местного самоуправления обязанности по содержанию в порядке и по благоустройству мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, и обязанности по сохранению и по реставрации памятников Великой Отечественной войны местного (муниципального) значения за счет местного бюджета указывают на необходимость регистрации права собственности на указанные объекты.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить иск прокурора Верхнетоемского района и обязать администрацию Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области к исполнению обязанности по принятию мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Прокурор Верхнетоемского района просит установить срок для исполнения решения - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Учитывая характер возникших спорных правоотношений, принимая во внимание, что на организацию и подготовку необходимых документов для регистрации права собственности требуется время, суд полагает указанный прокурором срок для устранения выявленных нарушений при сложившихся обстоятельствах разумным и способствующим реальному исполнению решения суда, поэтому устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Верхнетоемского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на следующие мемориальные объекты:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2025 года.

Председательствующий Я.А. Королева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →