Копия 16RS0046-01-2025-025454-98
Дело №2-7246/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2025 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Я.В. Малковой,
при секретаре Д.А. Рахимовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решение об отказе в части не включения в стаж периода работы, обязании засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании незаконным решение об отказе в части не включения в стаж периода работы, обязании засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование требований, что обратилась в Отдел контроля установления пенсии с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ....
В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от ... ... специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил на ... 23 года 04 месяца 21 день.
Однако при подсчете продолжительности педагогического стажа в специальный стаж не был включен период работы с ... по ... (5 лет 4 месяца 24 дня) в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №.... Отдел контроля установления пенсии при отказе зачисления данных периодов в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ... ..., наименование «дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.
Считает, решение об отказе Отдела контроля установления пенсии ОФСПС РФ по РТ в части не включения вышеуказанного периода необоснованным.
Согласно Уставу КДОУ ... осуществляло свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ..., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от 26.05.1994..., Постановлением Главы администрации ... от ... ..., иными нормативными актами и настоящим Уставом.
Просит признать незаконным решение об отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... от ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ... по ... год; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ...) засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период: с ... по ... год (5 лет 4 месяца 24 дня)- работа в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ...; Признать право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ... назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с ...
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва просил отказать в удовлетворении требований.
Представитель третьего лица считал иск подлежащим удовлетворению..
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно материалам дела .... ФИО1 обратилась в ОСФР по РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РТ от ... ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, по состоянию на .... выработано 22 года 09 месяцев 17 дней.
Продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ на дату обращения за назначением пенсии (при условии продолжения трудовой деятельности и отсутствия административных отпусков) в случае представления страхователем сведений за .... по ... составит 23 года 04 месяцев 21 день.
Требуемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется.
Данным решением в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ не были включены периоды:
период работы с ... по ... в ДОУ ..., т.к. наименование учреждения за данный период «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. ....
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно трудовой книжке с ... истица принята в ДОУ 248 Ново-Савиновского РОО воспитателем в порядке перевода (Пр.... от ....). .... уволена по собственному желанию (Пр.... К от ...).
Согласно постановлению Главы администрации ... от ... ... «О порядке и сроках ликвидации упраздненных районов», постановлению отдела образования ... от ... ... ясли сад ... был переведен на баланс отдела образования и переименован в «Дошкольное образовательное учреждение ... Ново-Савиновского РОО». Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности, утверждение штатного расписания, методическое руководство образовательной деятельностью проводилось отделом образования ....
... администрацией ... был зарегистрирован Устав коммунального дошкольного образовательного учреждения №..., который был утвержден начальником Управления образования администрации ....
Согласно Уставу КДОУ ... осуществляло свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ..., Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от ..., Постановлением Главы администрации ... от ... ..., ими нормативными актами и настоящим Уставом.
Таким образом, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что ДОУ ... являлось образовательным учреждением для детей. Истец выполнял функциональные обязанности воспитателя, которые не изменились и являлись аналогичными.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Пунктом 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В пункте 2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ... года N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".
Таким образом, «дошкольное образовательное учреждение» не являлось самостоятельным видом дошкольного учреждения и это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "детский сад", "ясли-сад".
Согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному ... Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ... N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.
Приказом Минтруда России от ... N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.
Конституционный Суд РФ в определениях от ... N 392-0, от ... N 83-0, от ... N 584-0, от ... N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.
В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.
Исходя из анализа законодательства, регулирующего досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия реализации права на досрочную пенсию по старости является педагогическая деятельность в учреждениях образования.
При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения спорного периода работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении ... в стаж истицы, дающий право на назначение пенсии.
Суммарная продолжительность указанного периода составляет 5 лет 4 месяца 24 дня.
Таким образом, с учетом их включения в специальный стаж истца, указанная в решении, требуемая продолжительность 25 лет выработана истцом на ...
Как следует из материалов дела, на день обращения ФИО1 в пенсионный орган – ..., предусмотренный действующим законодательством период ожидания истек, соответственно, с этой даты истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... от ... ... в части не включения в стаж ФИО1 (паспорт ... дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ... по ... год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ...) засчитать в стаж ФИО1 (паспорт ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы: с ... по ... год (5 лет 4 месяца 24 дня)- в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ....
Признать за ФИО1 (паспорт ...)право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по ... назначить ФИО1 (паспорт ...) досрочную страховую пенсию с момента обращения с 5.08.2025г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Я.В. Малкова
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2025г.