Решение по делу № 12-508/2023 от 27.12.2023

Дело № 12-508/2023

УИД 41RS0001-01-2023-013423-89

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

«27» декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу защитника Болтенко Н.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе защитник ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просила его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ссылалась на невыполнение должностным лицом требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время и событие административного правонарушения. При вынесении постановления должностным лицом не дана оценка письменным пояснениям по делу о недостаточности бюджетных денежных средств на исполнение решений судов. В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанные в данном протоколе обстоятельства, в том числе указанное требование, являлись основанием привлечения Администрации к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, остановленным без изменения решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №. Указала также на то, что дата вступления постановления в законную силу в нем не установлена.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, защитник ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и указанный защитник юридического лица не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из содержания постановления должностного лица о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-АП усматривается, что Администрация признана виновной в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно: неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ содержащихся в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края, требований о возложении обязанности организовать выполнение работ по оборудованию стационарным электрическим освещением участка автомобильной дороги по <адрес> (проезд индивидуальной жилой застройки вдоль домов №№, 42) в г. Петропавловске-Камчатском в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, для вывода о виновности лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из диспозиции данной нормы, необходимо установить, помимо прочего, факт того, что данное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

В обоснование вины Администрации в совершении указанного административного правонарушения в обжалуемом постановлении имеется ссылка на следующее:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ должник был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф уплачен в полном объеме;

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ должник был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф уплачен в полном объеме;

В силу ч. 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из диспозиции нормы, содержащейся в ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по данной категории дел доказыванию подлежит факт наличия на дату окончания срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа вступившего в законную силу постановления о привлечении данного должника к административной ответственности по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 названного Кодекса, а при наличии факта привлечения к такой ответственности проверке подлежат обстоятельства того, не истек ли на момент окончания срока исполнения требования срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.

Однако в истребованных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие наличие указанных выше обстоятельств, поскольку на основании данных материалов, а также представленных материалов исполнительного производства не представляется возможным проверить и установить, что на момент истечения срока, установленного в требовании судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, постановления должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, на которые имеется ссылка в обжалуемом постановлении, вступили в законную силу и не истек срок, установленный ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Само по себе перечисление в постановлении всех известных должностному лицу дат составления протоколов и вынесения постановлений в отношении Администрации по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие вышеприведенных обязательных для установления сведений не свидетельствует о выполнении требований, установленных ст.ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса, в связи с чем вывод должностного лица о виновности Администрации в совершении административного правонарушения не может быть признан обоснованным.

Указанные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, не могут быть устранены при рассмотрении судьей жалобы защитника на основании протокола об административном правонарушении, поскольку настоящее дело было возбуждено протоколом №-АП, составленным ДД.ММ.ГГГГ, в котором сведения о том, что ранее на Администрацию в рамках того же исполнительного производства налагался штраф, вообще отсутствуют, чему не была дана оценка при рассмотрении дела должностным лицом, ограничившимся перечислением дат вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе по делу, которое на момент истечения установленного в требовании судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срока не было возбуждено.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-АП не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы защитника ФИО2 истек, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 данного Кодекса производство по делу подлежит прекращению.

При этом следует отметить, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отменить, а производство по делу – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков