Административное дело №2а-2276/2025

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Чекаловой Н.В.,

при секретаре: Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В Ногинский городской суд <адрес> обратился административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику - Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В качестве заинтересованного лица по делу привлечена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В обоснование заявленных требований административным истцом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> указано, что в ходе проведения проверки им выявлен сайт интернет - магазина https://babylonvape.ru/collection/4000_zatyazhek/, где посредством дистанционной продажи с доставкой возможно приобрести пищевую никотин содержащую продукцию, а также никотинсодержащую продукцию, предназначенную для сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагревательным табаком, растворы жидкости или гели с содержанием жидкого никотина. Фактически, посредством данного интернет-сайта осуществляется розничная торговля продукции неопределенному кругу лиц, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении табачной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Кроме того, несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет-сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен.

Владельцем сайта https://babylonvape.ru ООО «БАБИЛОН ВАРДЕКС РИТЕЙЛ», не привлеченным к участию в деле, подана апелляционная жалоба на решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена подателя апелляционной жалобы ООО «БАБИЛОН ВАРДЕКС РИТЕЙЛ» на его правопреемника ООО «ИНТЕРТРЕЙД» (ООО «БАБИЛОН ВАРДЕКС РИТЕЙЛ» реорганизовано путем присоединения к ООО «ИНТЕРТРЕЙД»).

Определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В рамках нового рассмотрения административному делу присвоен №а-2276/2025.

ООО «ИНТЕРТРЕЙД» как заинтересованным лицом направлен отзыв на административное исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИНТЕРТРЕЙД» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в отношении которого подан административный иск.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Административный ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, в отношении которого подан административный иск ООО «ИНТЕРТРЕЙД», о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило в судебное заседание своего представителя ФИО1, поддержавшего доводы, содержащиеся в отзыве ООО «ИНТЕРТРЕЙД» на административное исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Судебное разбирательство по административному делу – в соответствиис положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено при данной явке.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с административным иском к административному ответчику Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в отношении страницы сайта https://babylonvape.ru/collection/4000_zatyazhek/

Владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте (п. 17 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно доказательствам, представленным заинтересованным лицом ООО «ИНТЕРТРЕЙД» в материалы административного дела и исследованных судом, сайт https://babylonvape.ru (включая страницу сайта https://babylonvape.ru/collection/4000_zatyazhek/) принадлежит ООО «ИНТЕРТРЕЙД».

Роскомнадзор не является владельцем и администратором сайтаhttps://babylonvape.ru (включая страницу сайтаhttps://babylonvape.ru/collection/4000_zatyazhek/), не размещает на нем информацию, является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии ч 1. ст. 43 КАС РФ, в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с заявлением о замене административного ответчика не обращалось.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также: в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса;

Под административным ответчиком в контексте заявленных требований законодатель понимает лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления (п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ), тогда какРоскомнадзор привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица (часть 2 статьи 265.3 КАС РФ) (Апелляционные определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33а-3040/2020, от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33а-1978/2020)

Суд находит обоснованными доводы заинтересованного лица ООО «ИНТЕРТРЕЙД» об отсутствии в его действиях нарушения требований действующего законодательства.

Информация, размещенная на сайте https://babylonvape.ru (включая страницу сайта https://babylonvape.ru/collection/4000_zatyazhek/) не нарушает требований законодательства.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местногосамоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п.13, 14, 15 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1.).

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в компетенциюРоскомнадзора.

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры:установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции;

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Из материалов административного дела следует, что административным истцом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> указано, что в ходе проведения проверки выявлен сайт интернет-магазина https://babylonvape.ru/collection/4000_zatyazhek/, где посредством дистанционной продажи с доставкой возможно приобрести пищевую никотинсодержащую продукцию, а также никотинсодержащую продукцию, предназначенную для сосания, жевания, нюханья или вдыхания в том числе изделия с нагревательным табаком, растворы жидкости или гели с содержанием жидкого никотина. Фактически, посредством данного интернет-сайта осуществляется розничная торговля продукции неопределенному кругу лиц, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Оценив представленные доказательства, проанализировав алгоритм работы сайта на основании имеющихся в материалах административного дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что на сайте https://babylonvape.ru (включая страницу сайта https://babylonvape.ru/collection/4000_zatyazhek/) отсутствует интернет-магазин, дистанционная продажа товара не осуществляется.

Никотинсодержащая продукция представлена на сайте с целью ознакомления покупателей с ассортиментом товаров.

Оплата и передача никотинсодержащей продукции осуществляется в розничном магазине на основании ранее сформированного заказа.

Суд, проанализировав содержание страниц сайте https://babylonvape.ru (включая страницу сайта https://babylonvape.ru/collection/4000_zatyazhek/), приходит к выводу, что сайт не предоставляет возможность осуществить доставку никотинсодержащей продукции или передачу (перевод) денежных средств, в том числе электронных денежных средств с использованием электронных средств платежа, для оплаты никотинсодержащей продукции. На сайте отсутствуют объявления или указания о возможности осуществления продажи никотинсодержащей продукции дистанционным способом, в том числе с использованием иных доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Информация, размещенная на сайте, предназначена для лиц, старше 18 лет.

Владелец сайта на главной странице сайта в явном виде указывает, что вся информация на сайте представлена в информационных целях о реализуемой продукции и не является рекламой. Владелец сайта уведомляет, что он не осуществляет реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления дистанционным способом.

Владелец сайта уведомляет пользователей сайта, что «доступно оформление резервов на самовывоз в магазины».

Совершеннолетний потребитель (покупатель), желающий приобрести никотинсодержащую продукцию, оставляет заявку (резерв) на сайте. После согласования с менеджером совершеннолетнему потребителю (покупателю) товара и его количества, потребителю (покупателю) предоставляется индивидуальный уникальный заказ, в котором указывается вид товара, количество и его стоимость. После этого совершеннолетний потребитель (покупатель) предоставляет индивидуальный уникальный заказ в розничном магазине и оплачивает товар, а ему выдается кассовый чек. Таким образом, розничная продажа никотинсодержащей продукции осуществляется непосредственно в магазине ООО «ИНТЕРТРЕЙД» в соответствии с требованиями действующего законодательства

Таким образом, суд приходит к выводу, что утверждение административного истца о продаже с сайта https://babylonvape.ru/ никотинсодержащей продукции дистанционным способом не соответствует действительности.

Кроме того, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на сайте, не является рекламой.

В соответствии с разделом 9 Руководства по соблюдению обязательных требований «Понятие рекламы» (утв. Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N 821/23) не является рекламой информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных сетях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта, соответствующей страницы в социальной сети, мобильного приложения об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п.

ФАС России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 08/41716/23«Об информации в сети «Интернет» указывает, что не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах (оказываемых услугах), размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных товаров (лица, оказывающего данные услуги), если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта об ассортименте товаров (услуг), правилах пользования, а также непосредственно о продавце, производителе товара или лице, оказывающему услуги и т.п., следовательно, на такую информацию положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются.

Учитывая тот факт, что сайт является информационным ресурсом и создается с целью размещения наиболее полной информации, например, о деятельности компании, ее товарах и услугах, и последующего ознакомления заинтересованных лиц с данной информацией, посещение сайта рассматривается как возможность для потребителя получить необходимый объем сведений о компании, реализуемых товарах, акциях и т.п. в целях правильного потребительского выбора.

Такие сведения носят информационный и справочный характер, соответственно на них положения Федерального закона «О рекламе» не распространяются (письма ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ N АК/83509/19, от ДД.ММ.ГГГГ N АК/45828/15).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что информация о никотинсодержащей продукции, реализуемой в розничных магазинах ООО «ИНТЕРТРЕЙД», размещена на сайте https://babylonvape.ru/, не является рекламой и не нарушает требования действующего законодательства.

Также суд принимает во внимание представленное ООО «ИНТЕРТРЕЙД» в материалы дела решение Видновского городского суда <адрес> от 29.09.2023г.по административному делу №а-9287/2023, которым отказано в удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «БАБИЛОН ВАРДЕКС РИТЕЙЛ» (правопредшественник ООО «ИНТЕРТРЕЙД»), заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес>, о признании информации, размещенной на интернет-сайте https://babylonvape.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте данного суда общей юрисдикции, не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Чекалова