Дело №

УИД 91RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ администрация Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе. Исковые требования мотивированы тем, что в адрес истца от Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым поступило уведомление о выявлении самовольной постройки №.1.5 от ДД.ММ.ГГГГ. По данным Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН) установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве частной собственности ответчику. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, имеющий следующие характеристики: площадь - 295,5 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом, количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, год завершения строительства – 2017, правообладателем которого является ответчик ФИО1 По результатам проведенных замеров в ходе контрольно-надзорного мероприятия, методом соотнесения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в правилах землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), параметров, установленных в результате (контрольно-надзорных) мероприятий были выявлены следующие нарушения параметров: - минимальный отступ от границ земельного участка со стороны улицы до возведенного объекта согласно ПЗЗ должен составлять – 5 м, согласно результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия отступ со стороны <адрес> составляет 4,38 м.; - минимальный отступ от границ земельного участка со стороны смежного земельного участка до возведенного объекта согласно ПЗЗ должен составлять 3 м., согласно результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия отступ со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,00 м. Просят признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв.м., по адресу: <адрес> самовольной постройкой; - обязать ответчика ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 700 +/- 9 кв.м., по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу или привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (л.д. 27-28).

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания не подавал.

Представитель Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении слушания не подавал.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В п. 46 постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из указанных обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Судебным разбирательством установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700+/- 9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 34-37).

На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью № кв.м. с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2017 год, право собственности, на который также зарегистрировано за ответчиком ФИО1 (л.д. 38-42).

На основании мотивированного представления ведущего специалиста межрегионального отдела строительного надзора министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым ФИО5 на основании служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ установив признаки несоответствия требованиям, установленных правилами землепользования и застройки Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым при возведении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, принято решение о проведении контрольного надзорного мероприятия в отношении застройщика ФИО1 (л.д. 232-234).

В соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ министром жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым поручено ФИО5 - ведущему специалисту межрегионального отдела строительного надзора было поручено проведение выездного обследования в отношении застройщика ФИО1 по адресу: <адрес>, для установления наличие (отсутствие) фактов соблюдения контролируемым лицом обязательных требований и (или) требований установленных муниципальными правовыми актами (л.д. 230-231).

Актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного специалистом министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в ходе которого было установлено, что объектом обследования является деятельность застройщика по строительству объекта капитального строительства с кадастровым номером №, обладающего признаками самовольной постройки, по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Кроме того, по результатам выездного обследования выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства), расположенном по адресу: <адрес>, ведутся работы по строительству объекта капитального строительства, обладающего признаками ОСП и на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия ОСП имеет следующие характеристики: - объект капитального строительства с количеством этажей – 2, прямоугольной формы в плане; - наружные несущие конструкции представляют собой ж/б фундамент; - выполнено устройство вертикальных ограждающих конструкций с применением блоков ракушечника; - выполнены работы по устройству кровли, заполнению оконных и дверных проемов первого этажа. На момент проведения осмотра доступ на территорию строительной площадки ограничен, строительно-монтажные работы не ведутся.

По результатам проведенных замеров в ходе контрольно-надзорного мероприятия, методом соотнесения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в правилах землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), параметров, установленных в результате (контрольно-надзорных) мероприятий были выявлены следующие нарушения параметров: - минимальный отступ от границ земельного участка со стороны улицы до возведенного объекта согласно ПЗЗ должен составлять – 5 м, согласно результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия отступ со стороны <адрес> составляет 4,38 м.; - минимальный отступ от границ земельного участка со стороны смежного земельного участка до возведенного объекта согласно ПЗЗ должен составлять 3 м., согласно результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия отступ со стороны земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,00 м., указанные обстоятельства подтверждаются приложением № к акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ (план земельного участка), приложением № фото – таблица (л.д. 227-229).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым было направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №.1.5, из содержания которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, произведено возведение объекта капитального строительства с кадастровым номером №, обладающего признаками самовольной постройки согласно ст. 222 ГК РФ (л.д. 221-222).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, принимая во внимание, что истцом не предоставлены надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, Правил землепользования и застройки, допущенных ответчиком при строительстве объекта капитального строительства и тот факт, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также возможность (невозможность) приведения объекта в соответствие с параметрами, предусмотренными законом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и его сносе – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.