Решение по делу № 2А-396/2023 от 16.11.2023

Дело № 2а-396/2023

УИД 22RS0027-01-2023-000407-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощеково 16 ноября 2023 года

Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Казаченко А.Н.,

с участием помощника прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатовой Е.В., представителя административного истца МО МВД России «Краснощековский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» (далее – МО МВД России «Краснощековский») обратился в суд к ФИО2 с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований указал, что на основании решения Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 08 декабря 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и ему установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Краснощёковского района Алтайского края, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО2 допустил несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за что трижды привлечен к административной ответственности, административный истец полагает необходимым дополнить установленные административные ограничения: установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 часов до 06. 00 часов, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ), заявленные дополнительные административные ограничения необходимы для предупреждения совершения указанным лицом правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в установлении дополнительных административных ограничений не возражал, суду пояснил, что административное наказание в виде административных штрафов, назначенных постановлениями в апреле 2023 года, исполнил, штрафы оплачены в полном объеме. Указал, 8 апреля и 12 апреля 2023 года находился по месту жительства в <адрес>, но поскольку спал, не открыл дверь сотрудникам полиции.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования, заявленные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению, приходит к следующему:

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В силу части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пункт 2 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно абз. 2,3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 ранее был осужден:

-16.08.2018 мировым судьей судебного участка Краснощековского района по ст.264.1 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года, на основании ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 1 год;

-18.12.2019 Краснощековским районным судом Алтайского края с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 06.02.2020 по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ – к 1 году 11 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ, частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 16.08.2018, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 8 месяцев 10 дней.

Решением Куйбышевского районного суда Алтайского края Новосибирской области от 08.12.2021 года, вступившим в законную силу 23.12.2021 года, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями:

-обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, -

-запрет выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>;

-запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов.

21 февраля 2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Краснощековский» и ознакомлен с административными ограничениями, установленными в отношении него указанным выше судебным актом. В тот же день ФИО2 был предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, а также административный ответчик ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, согласно которому ФИО2 должен являться на регистрацию каждый первый понедельник месяца с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 1 раз в месяц.

Согласно заявлению ФИО2 от 04 мая 2022 года, содержащемуся в материалах административного дела № 5/22 в отношении поднадзорного ФИО2, последний уведомил МО МВД России «Краснощековский» о том, что будет проживать по адресу <адрес>, что соответствует месту его регистрации.

12 апреля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 03 апреля 2023 года он не явился на регистрацию в МО МВД России «Краснощековский» согласно установленному графику. Факт привлечения ФИО2 к установленной законом ответственности подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка Краснощековского района Алтайского края от 12 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 25 апреля 2023 года.

14 апреля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 8 апреля 2023 года в 23 часа 15 минут допустил нарушение установленного административного ограничения, не находился по месту жительства по адресу <адрес>. За совершение указанного правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей, согласно сведениям СООП штраф оплачен.

27 апреля 2023 года ФИО2 вновь привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 12 апреля 2024 года в 23 часа 08 минут допустил нарушение установленного административного ограничения, не находился по месту жительства по адресу <адрес>. За совершение указанного правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 850 рублей, согласно сведениям СООП штраф оплачен.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Анализируя факты привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ суд учитывает, что данные деяния отнесены законом к правонарушениям против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), постановления от 12 апреля 2023 года, от 14 апреля 2023 года и от 27 апреля 2023 года вступили в законную силу, в части постановлений, которыми ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 и ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ имеются сведения об оплате административных штрафов.

Факты совершения данных правонарушений подтверждаются данными актов посещения административного ответчика по месту жительства в <адрес> от 8 апреля 2023 года и от 12 апреля 2023 года, где отражено, что ФИО2 был проверен по месту проживания после 23 часов 00 минут, сотрудниками полиции было установлено, что дом закрыт на внутренний замок, ФИО2 дверь не открыл, установить его местонахождение не представилось возможным.

На основании установленных фактов отсутствия ФИО2 по месту жительства после 23 часов 00 минут в период нахождения под административным надзором, данные сведения были зарегистрированы в Книге учета сообщений о происшествиях для проведения проверки на основании рапортов, из текста которых следует, что сотрудниками полиции в ходе проверки осуществлялись неоднократные попытки установить местонахождение ФИО2 (производились удары в двери, в окна, произведен обход домовой территории, на предмет наличия света в окнах), но данные попытки остались без результата.

Суд не принимает в основу решения пояснения административного ответчика, данные в ходе рассмотрения настоящего дела и изложенные в объяснениях, отобранных в ходе проведения проверки по фактам нарушения административных ограничений и отраженных в протоколах об административных правонарушениях, из которых следует, что ФИО2 8 апреля и 12 апреля 2023 года находился по месту жительства в <адрес>, но поскольку спал, не открыл дверь сотрудникам полиции, так как данные пояснения не подтверждаются соответствующими доказательствами.

Кроме того, согласно положениям п. 7 ч. 1 ст. 11, п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право проникать беспрепятственно, а поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Кроме того, доводы осужденного о том, что находился дома в день проверок, но спал, в связи с чем не открыл дверь сотрудникам полиции, изложенные в объяснениях, не имеют правового значения для настоящего дела, так как объективная сторона вмененного правонарушения выражена в невыполнении обязанности в допуске сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, в определенное время суток, в течение которого ФИО2 запрещено пребывание вне указанного помещения.

При таких обстоятельствах, изложенные доводы административного ответчика не ставят под сомнение наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить административные требования органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Факты неоднократного совершения административных правонарушений против порядка управления в течение одного года, (с учетом действующих сроков привлечения к указанным видам административной ответственности), при наличии расписок поднадзорного о предупреждении органами внутренних дел ФИО2 о возможных последствиях его противоправного поведения, содержащихся в материалах дела, сведения о совершении ФИО2 тяжкого преступления, судимость за которое не снята и не погашена, с учетом факта признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается выводами решения суда от 08 декабря 2021 года, характер допущенных нарушений и образ жизни ФИО2 в период установленного административного надзора, в своей совокупности свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений, не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора и необходимости установления дополнительных ограничений с целью индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика.

Ограничения, которые административный истец просит установить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 - ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют задачам административного надзора и поведению поднадзорного лица.

Поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, суд учитывает, что ФИО2 допустил нарушение установленного административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что подтверждено вступившим в законную силу постановлением. Кроме того, ФИО2 дважды нарушил запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов в нарушение решения суда об установлении административных ограничений от 8 декабря 2021 года, что подтверждено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что из приговора от 16 августа 2018 года, который также положен в основу решения об установлении административного надзора от 08.12. 2021, следует, что ФИО2 совершил преступление в ночное время.

При таких обстоятельствах, с учетом совершения ФИО2 административных правонарушений в виде несоблюдения указанных ограничений, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительно к ранее установленным ограничениям запрета пребывания административного ответчика вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 час. до 06-00 час., а также установления административного ограничения в виде одной явки (всего – 2 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд учитывает показания административного ответчика из которых следует, что ФИО2 официально не трудоустроен, но работает фактически на пилораме, его рабочий график определён с 9. 00 час. до 18. 00 час. Каких либо сведений о наличии оснований, препятствующих пребыванию ответчика в жилом или ином помещения, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 час. до 06-00 час. в материалах дела не имеется и не заявлено ответчиком.

Вместе с тем, заявленное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд находит излишним, поскольку как установлено судом и не опровергается представителем административного истца ФИО2 в нарушении общественного порядка замечен не был, жалоб и нареканий от населения в отношении ответчика не поступало, что подтверждается характеристикой от 10 ноября 2023 года, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о целесообразности для такого вменения, административным истцом не представлено доказательств необходимости вменения данного ограничения.

По мнению суда, перечень установленных административных ограничений будет способствовать выявлению и устранению причин и условий, содействующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также будет оказывать воспитательное воздействие на ФИО2, в целях недопущения совершения им в дальнейшем правонарушений.

Вменение иных административных ограничений, а равно отмена административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец в отношении ФИО2 в настоящее время не является обоснованным, поскольку суду не представлены соответствующие доказательства, свидетельствующие об обратном.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде одной явки (всего – 2 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 час. до 06-00 час.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.В. Пичугина

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 года.