УИД №RS0№-87
№а-3838/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Энгеля А.А.;
при секретаре ФИО5;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3838/2025 по административному иску ФИО3 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО8 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО3 в лице представителя ФИО9 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, которым. Уточнив требования просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6, выразившееся в не исполнении определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ с должника, не являющегося гражданином РФ, проживающего на территории РФ, на дату обращения в суд. Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 об отказе взыскания алиментов по решению суда на несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ с должника, не являющегося гражданином РФ, проживающего на территории РФ. Взыскать с ГУФССП России по самарской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10000,00 рублей.
В обоснование административного иска указано, что <адрес> судом по делу № вынесено решение, которым разрешено на территории Российской Федерации принудительное исполнение постановления суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений по постановлению суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании алиментов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Судом выдан и направлен на исполнение административному ответчику исполнительный лист для принудительного взыскания алиментов с иностранного гражданина, фактически проживающего на территории Российской Федерации. Судебным приставом отказано в принудительном исполнении решения суда по причине не указания в исполнительном документе ИНН гражданина. Исполнительный лист возвращен взыскателю. У иностранных граждан может отсутствовать ИНН. Получение ИНН носит заявительный характер, обязать его получить ИНН нельзя. Иметь ИНН иностранному гражданину в России необязательно. Какая-либо ответственность за отсутствие у иностранного гражданина ИНН не предусмотрена. Отказ судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО6 о взыскании алиментов на содержание ребенка по не установленным в законе основаниям является не законным и не обоснованным.
К участию по административному делу привлечен соответчик ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО7, заинтересованное лицо ФИО2.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, причины неявки не сообщил, извещен. Заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие. Уточнены требования.
Административные ответчики ГУФССП России по <адрес>, начальник отдела-старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО7 в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, извещены. Предоставлены возражения с приложением.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, извещено.
В силу п. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства установлены в статье 31 Закона об исполнительном производстве.
Судом установлено и следует из материалов дела, что определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Ходатайство ФИО3 (ФИО10) ФИО3 удовлетворить. Признать и разрешить на территории Российской Федерации постановления суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу ФИО3 (ФИО10) ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 120 сомани, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия, пособия на содержание супруги в размере 50 сомони до достижения ребенком 3 лет. Признать и разрешить на территории Российской Федерации постановления суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу ФИО3 (ФИО10) ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 120 сомони со дня вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до достижения совершеннолетия ребенком.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист ФС №, который содержит сведения о ФИО должника, дата и место рождения, место жительства, СНИЛС, сведения о виде на жительство.
В силу части 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом исполнительный лист и определение суда направлены в ОСП <адрес> для исполнения.
В силу части 1.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (пункт 4 части 1 статьи 31 закона об исполнительном производстве).
После поступления судебному приставу исполнительного листа, в целях установления идентификаторов должника осуществлен запрос в ФНС РФ. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии сведений о должнике.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, в связи с не соответствием исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 закона об исполнительного производства.
Представителем административного истца адвокатом ФИО9 суду предоставлено заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны необходимые реквизиты должника и банковские реквизиты взыскателя. Вместе с тем, сведений о направлении указанного заявления в ОСП Центрального района не имеется, сопроводительная Самарского областного суда, данные сведения не содержит.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, получено в день отправления ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист направлен почтовым отправление ШПИ №, вручено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку уполномоченный орган не предоставил сведения об идентификаторе должника, при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО6 правильно применены положения статьи 13 и 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, оснований для признания постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С учетом срока получения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, административным истцом административный иск об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства мог быть подан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между адвокатом ФИО9 и ФИО3 заключено соглашение об оказании юридической помощи №.
Согласно пункту 1.2 соглашения поручение состоит в подготовке и подаче административного искового иска в Центральный районный суд г. Самары (явная опечатка) в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти в связи с волокитой по факту возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенку по решению Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
С учетом положений статьи 219 КАС РФ доверенное лицо обязано было направить исковое заявление не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что доверенным лицом не совершено.
ДД.ММ.ГГГГ адвокатом ФИО9 в суд направлен административный иск.
Указанный иск направлен по истечении срока, установленного статьей 219 КАС РФ, таким образом, нарушен установленный законом 10 дневный срок для подачи административного иска по обжалованию постановления судебного пристава.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> взыскателем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено взыскателем через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по месту жительства должника, должник отсутствовал, о чем составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в <данные изъяты>».
В ходе исполнительного производства осуществлены взыскания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ всего в размере 2000,00 рублей.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что после направления взыскателем заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащего необходимые реквизиты, судебными приставами возбуждено исполнительное производство, в рамках которого осуществляются необходимые меры принудительного исполнения и исполнительные действия, были частично взысканы денежные средства.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Указанной совокупности судом не установлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Кроме того, административным истцом пропущен установленный статьей 2019 КАС РФ срок для подачи административного иска по обжалованию постановления судебного пристава-исполнителя, уважительности причин пропуска судом не установлено, что является основанием для отказа в иске в указной части.
В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).
Обращаясь с административным иском, административный истец просит взыскать с ГУФССП России по <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по соглашению об оказании юридической помощи № в размере 13000,00 рублей, в том числе 10000,00 рублей услуги представителя, 3000,00 рублей – государственная пошлина.
С учетом того, что суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.
На основании вышеизложенного,
руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: А.А.Энгель
УИД №RS0№-87
Подлинный документ хранится
в Центральном районном суде <адрес>
в деле №а-3838/2025