Дело №Э2а-56/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000038-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 18 марта 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Поныровского района Курской области, в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику - администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности, указав, что в результате проведенной прокуратурой Поныровского района Курской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики в деятельности администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии разработанной и утвержденной муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также не размещении постановления администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, самой муниципальной программы и отчетов о ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и возложении обязанности на администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также разместить постановление администрации об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, саму муниципальную программу и отчеты о ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В судебное заседание административный истец - прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области - глава администрации поселка Поныри ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного производства, административные исковые требования признал.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся: разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления; мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления.

В силу положений п. 5 ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся муниципальные программы.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона № 261-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Положениями п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ установлено, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления представляют оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения: муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации.

В соответствии с п. 9, 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Главой III приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что информация о региональных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не позднее 15 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении (изменении) региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, нормативного правового акта о внесении в него изменений.

В силу требований п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлено, что в нарушение п. 2 ст. 6 Федерального закона N 172-ФЗ, п. 1 ст. 8 Федерального закона № 261-ФЗ, мероприятия по разработке и реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не проводились, соответствующая программа отсутствует, в нарушение п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» сама муниципальная программа с постановлением администрации поселка Поныри об ее утверждении, отчеты о реализации программы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены, в связи с чем прокурором района 10.02.2025г. в адрес главы администрации поселка <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отраженные во внесенном представлении, не устранены, что подтверждается информацией главы администрации поселка Поныри Поныровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об устранении нарушений по состоянию на настоящее время материалы дела не содержат.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> создание условий для обеспечения жителей поселка <адрес> услугами, в том числе бытового обслуживания, отнесено к вопросам местного значения муниципального образования.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что отсутствие разработанной и утвержденной в администрации поселка Поныри муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, не размещение постановления администрацией поселка <адрес> постановления об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, самой муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является прямым нарушением прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п.8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области, выразившееся в отсутствии разработанной и утвержденной муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также не размещении постановления администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, самой муниципальной программы и отчетов об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Обязать администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 306000, <...>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также разместить постановление администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, саму муниципальную программу и отчеты об ее реализации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И. Самсонникова

Секретарь Е.Ю. Помогаева