Дело № 2а-2363/2025
64RS0043-01-2024-003525-48
Решение
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Рябихина М.О.,
при секретаре Багаповой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области», заинтересованные лица - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области, о ликвидации некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации и Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что Саратовская региональная общественная организация «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» (далее по тексту – СРОО «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области», Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером № на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.
Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – председатель ФИО1. Организационно-правовая форма Организации при создании – общественная организация.
Общественные объединения обязаны в 2025 году представлять отчет за 2024 год по форме №, установленной приказом министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
Управлением установлено, что Организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № год не представлены в Управление, что является нарушением требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.
Кроме того, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области поступило письменное заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация с 2023 года свою уставную деятельность не осуществляет, по юридическому адресу не находится, имущества Организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует, в связи с чем собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено.
Организация в лице руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит принять решение о признании Саратовской региональной общественной организации «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской региональной общественной организации «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Лица, участвующие в деле, и извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили, представитель истца предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам о ликвидации в том числе некоммерческой организации регламентирован положениями главы 27 КАС РФ.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одновременно, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
В силу п.п. 2, 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» установлено, что дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом РФ в порядке гл. 27 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Саратовская региональная общественная организация «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером № на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридическим адресом Организации является: <адрес>.
Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – ФИО1 (председатель).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Исходя из абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) было установлено, что Организацией ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № год не представлены, что свидетельствует о неисполнении обязанности, предусмотренной Федеральным законом № 82-ФЗ.
В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области поступило письменное заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация с 2023 года свою уставную деятельность не осуществляет, имущества Организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует. Кроме того, согласно указанному заявлению, организация не находится по юридическому адресу организации.
В соответствии с указанным заявлением, Организация в лице руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку созвать общее собрание не представляется возможным.
В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Учитывая вышеизложенное, Организацией нарушены нормы ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, так как Организацияне проинформировала Управление об изменении адреса (места нахождения) Организации, по которому осуществляется связь с Организацией, в трехдневный срок с момента изменения адреса и не внесла соответствующие изменения в сведения об адресе Организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лиц.
Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании Саратовской региональной общественной организации «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица и об исключении сведений о Саратовской региональной общественной организации «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать Саратовскую региональную общественную организацию «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» (ОГРН: №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Саратовскую региональную общественную организацию «Зеленый патруль по охране окружающей среды Саратовской области» (ОГРН: №) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 14 августа 2025 года.
Председательствующий подпись М.О. Рябихин