Решение по делу № 2-2111/2022 от 13.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2111/2022

№ 58RS0018-01-2022-003932-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании решения ОПФР по Пензенской области от 20.10.2021 № 210000057597/068-454166/21 незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2015 в должности учителя в МОУ СОШ с. Голицыно, с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ СОШ с. Голицыно, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 11.10.2021.

В обосновании требований указала, что обратилась с заявлением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением пенсионного органа от 22.10.2021 № 210000057597/068-454166/21 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, в бесспорном порядке в специальный стаж истицы засчитано 17 лет 6 месяцев 11 дней. С указанным решением не согласна. В спорный период работала в МОУ СОШ с. Голицыно в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя математики, информатики и искусства в общеобразовательном учреждении – школе, продолжительность ее рабочего времени соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истицей с учетом положений ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, заявлено о признании в части незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2015 в должности учителя в МБОУ СОШ с. Голицыно, с 01.10.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ СОШ с. Голицыно, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 11.10.2021.

В судебное заседание истица не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ранее в судебном заседании истица ФИО1 просила об удовлетворении заявленных уточненных требованиях, указав, что в спорные периоды работала учителем, в том числе и в период занятия должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. На нее как на учителя издавались приказы об учебной нагрузке, была включена в тарификационные списки.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала основания отказа в назначении пенсии, изложенные в решении пенсионного органа, указав, что трудовая деятельность истицы в заявленные спорные периоды работодателем не кодировалась, она не занимала штатную должность учителя, кроме того, была оформлена не на полную ставку по должности заместителя директора по воспитательной работе.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ г. Голицыно, будучи извещенным о дате и времени, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы), педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» согласно которому, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п. 1 Примечания Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась 11.10.2021 в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № 210000057597/068-454166/21 от 22.10.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности включено 17 лет 6 месяцев 11 дней.

В специальный стаж работы истицы не включены периоды работы:

- с 19.01.1997 по 31.08.1997 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2015 в должности учителя без занятия штатной должности в МБОУ СОШ с. Голицыно,

- с 01.10.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки МБОУ СОШ с. Голицыно,

- 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 – Радоница, не засчитано 9 лет 7 месяцев 18 дней.

Судом установлено, что в спорный период с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.10.2007 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 31.08.2015 истица работала в должности учителя в МБОУ СОШ с. Голицыно.

Так, из выписки приказа по МОУ СОШ с. Голицыно № 42 от 30.08.2006 следует, что ФИО1 освободить от должности учителя начальных классов. Определить учебную нагрузку в количестве 2 часов искусства, 1 ставки социального педагога.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2006 года учебная нагрузка ФИО1 составляет 2 часа.

В соответствии с приказом по МОУ СОШ с. Голицыно № 45 от 29.09.2006 ФИО1 назначена заместителем директора по воспитательной работе на время декретного отпуска основного работника ФИО3 с 01.10.2006.

Из приказа № 35 от 31.08.2007 следует, что считать приступившей к своим обязанностям с 01.09.2007 заместителя директора по воспитательной работе ФИО3

Приказом по МОУ СОШ с. Голицыно № 34 от 31.08.2007 определена учебная нагрузка ФИО1 в количестве 3 часов информатики, социальный педагог 1 ставка.

Из тарификационного списка учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2007 года следует, что учебная нагрузка ФИО1 составляет 3 часа.

Приказом по МОУ СОШ с. Голицыно № 40 от 30.08.2008 ФИО1 определена учебная нагрузка в количестве 6 часов математики, 1 ставки социального педагога.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2008 года учебная нагрузка ФИО1 составляет 6 часов.

Приказом по МОУ СОШ с. Голицыно № 42 от 29.08.2009 следует, что ФИО1 определена учебная нагрузка в количестве 5 часов математики, 1 ставки социального педагога.

Из тарификационного списка учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2009 года следует, что учебная нагрузка ФИО1 составляет 5 часов.

На основании приказа по МОУ СОШ с. Голицыно № 27 от 30.08.2010 ФИО1 определена учебная нагрузка в количестве 5 часов математики, 1 ставки социального педагога.

В тарификационном списке учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2010 года указано, что учебная нагрузка ФИО1 составляет 5 часов.

Приказом по МОУ СОШ с. Голицыно № 32 от 29.08.2011 ФИО1 определена учебная нагрузка в количестве 6 часов математики, 1 ставки социального педагога.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2011 года учебная нагрузка ФИО1 составляет 6 часов.

Приказом по МОУ СОШ с. Голицыно № 38 от 30.08.2012 ФИО1 определена учебная нагрузка с 1 сентября 2012 года: социальный педагог 0,5 ставки, учитель математики – 5 часов.

Из тарификационного списка учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2012 года следует, что учебная нагрузка ФИО1 составляет 5 часов.

На основании приказа по МОУ СОШ с. Голицыно № 140 от 29.08.2013 ФИО1 определена учебная нагрузка с 1 сентября 2013 года в количестве 5 часов математики, 1 ставки социального педагога, внеурочная деятельность 4 часа.

В тарификационном списке учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2013 года учебная нагрузка ФИО1 составляет 5 часов.

Из выписки приказа по МОУ СОШ с. Голицыно № 72 от 29.08.2014 следует, что ФИО1 определена учебная нагрузка с 1 сентября 2014 года: социальный педагог 0,5 ставки, технология, математика – 11 часов, внеурочная деятельность – 5 часов.

Согласно тарификационному списку учителей и других работников Голицынской средней школы на 1 сентября 2014 года учебная нагрузка ФИО1 составляет 11 часов.

Приказом по МОУ СОШ с. Голицыно № 94 от 29.08.2015 ФИО1 определена учебная нагрузка с 1 сентября 2015 года: социальный педагог 0,5 ставки, технология – 6 часов, учитель начальных классов –21 час, внеурочная деятельность – 2 часа, кружок – 1 час.

Из справки МБУ «Расчетно-кассовый центр муниципальных образовательных учреждений Нижнеломовского района» от 16.12.2021 № 04-1479 следует, что ФИО1 в МОУ СОШ с. Голицыно в сентябре 2006 года выплачивалась заработная плата по должностям учителя, социального педагога, с октября 2006 года по август 2007 года выплачивалась заработная плата по должностям учителя, социального педагога, заместителя директора, с сентября 2007 года по декабрь 2010 года - по должности учителя и социального педагога.

Из справки МБУ «Расчетно-кассовый центр муниципальных образовательных учреждений Нижнеломовского района» от 16.12.2021 № 04-1480, выданной ФИО1, следует, что с января 2011 года по август 2015 года ей выплачивалась МОУ СОШ с. Голицыно заработная плата по должностям учителя, социального педагога.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись № 6 от 01.09.2006 с указанием: освободить от должности учителя начальных классов и назначить на должность социального педагога и учителя математики на основании приказа по школе № 42 от 30.08.2006.

04.02.2011 муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Голицыно переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Голицыно на основании приказа Управления образования администрации Нижнеломовского района № 48 от 03.02.2011.

01.09.2015 ФИО1 освобождена от должности учителя математики и назначена учителем начальных классов, оставив в должности социального педагога на 0,5 ставки с 01.09.2015 на основании приказа №107 от 29.08.2015.

В трудовом договоре № 13 от 31.08.2011, заключенного между МБОУ СОШ с. Голицыно в лице директора ФИО4 и ФИО1, указано, что последняя принимается на работу по должности учителя для преподавания математики, социального педагога в МБОУ СОШ с. Голицыно. Работнику устанавливается по занимаемой должности учебная нагрузка в объеме 6 часов в неделю, 0,5 ставки (п. 1.2 трудового договора).

Дополнительными соглашениями от 01.10.2012, 01.09.203, 01.10.2013,13.03.2014 внесены изменения в трудовой договор № 13 от 31.08.2011 в части размера заработной платы.

В акте документальной проверки №137/а от 29.01.2020 отражено, что руководителем группы ОПП ЗЛ УПФР в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонного) ФИО6 в присутствии директора МБОУ СОШ с. Голицыно ФИО7 проведена документальная проверка педагогического стажа ФИО1 за период работы с 23.08.1994 по 31.12.2019 в должности учителя МБОУ СОШ с. Голицыно. Указано в акте, что с учетом книг приказов 1994-2019 гг., личной карточки ф. Т-2 ФИО1 действительно работала в МБОУ СОШ с. Голицыно в заявленные спорные периоды 01.09.2006 - 30.09.2006 учителем (без занятия штатной должности), 01.10.2006 – 31.08.2007 заместителем директора по воспитательной работе (0,5 ставки), 01.09.2007 – 31.08.2015 учителем (без занятия штатной должности).

В справке МБОУ СОШ с. Голицыно № 54 от 21.09.2020 уточняющей периоды работы ФИО8, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий указано, что с 01.09.2006 по 30.09.2006 работала в качестве учителя искусства МОУ СОШ с. Голицыно, с 01.10.2006 по 31.08.2007 в качестве заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки), с 01.09.2007 по 31.08.2015 в качестве учителя математики МОУ СОШ с. Голицыно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в учреждениях и в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, преподавательская работа всех руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.09.2006 по 30.09.2006, с 01.09.2007 по 31.08.2015 истица работала в должности учителя в общеобразовательной школе сельской местности, с 01.10.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ СОШ с. Голицыно и одновременно осуществляла трудовую деятельность в должности учителя, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, заявленные спорные периоды работы ФИО1 с 01.09.2006 по 30.09.2006 в должности учителя, с 01.10.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ СОШ с. Голицыно, с 01.09.2007 по 31.08.2015 в должности учителя МБОУ СОШ с. Голицыно подлежат включению в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку школа находилась в сельской местности.

Решение пенсионного органа от 29.10.2021 № 210000057597/068-454166/21 в части отказа в учете указанных периодов работы в специальном стаже истицы является незаконным.

Довод пенсионного органа со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 в спорный период работала учителем без занятия штатной должности учителя, само по себе не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода работы в специальный педагогический стаж, поскольку для оценки пенсионных прав правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку Правила от 29 октября 2002 г. № 781 не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости обязательное занятия штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

На основании изложенного, принимая во внимание включение спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочное назначение пенсии по старости, с учетом представленного представителем ответчика расчета, стаж педагогической деятельности 25 лет ФИО1 выработан на 26.03.2020.

Таким образом, досрочная пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с 11.10.2021, то есть с момента ее обращения в ОПФР по Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 29.10.2021№ 210000057597/068-454166/21 незаконным в части отказа ФИО1 в учете в стаже педагогической деятельности периодов работы с 01.09.2006 по 30.09.2006 в должности учителя, с 01.10.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ СОШ с. Голицыно, с 01.09.2007 по 31.08.2015 в должности учителя МБОУ СОШ с. Голицыно.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы 01.09.2006 по 30.09.2006 в должности учителя, с 01.10.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ СОШ с. Голицыно, с 01.09.2007 по 31.08.2015 в должности учителя МБОУ СОШ с. Голицыно.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 11.10.2021.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022.

Судья С.П. Ирушкина