Дело № 2а-2260/2025
УИД № 36RS0001-01-2025-002731-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2025 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиманской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению Мешкова Марка Станиславовича к Государственной жилищной инспекции Воронежской области, инспектору Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО1 о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственной жилищной инспекции Воронежской области, инспектору Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО1 о признании незаконным бездействия.
В обоснование требований указал, что 24.01.2024 в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области через систему ГИС ЖКХ ФИО2 направлено обращение по вопросу качества оказания коммунальных услуг. Указанное обращение зарегистрировано под номером 36-2024-4323, при этом ответ на данное обращение до настоящего времени административному истцу не поступил, тогда как в системе ГИС ЖКХ появилась отметка о том, что ответ не требуется.
Административный истец считает, что инспектором ГЖИ Воронежской области ФИО1 совершено бездействие, выразившиеся в не представлении ответа на обращение, в нарушение ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным бездействие ГЖИ Воронежской области связанное с не направлением ответа на обращение ФИО2 от 2.01.2024, зарегистрированного под номером 36-2024-4323, обязать ГЖИ Воронежской области направить ФИО2 ответ на обращение от 24.01.2024, зарегистрированного под номером 36-2024-4323 посредством прикрепления его в системе ГИС ЖКХ, в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не представил.
Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Воронежской области, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не представил. В ходе рассмотрения дела поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 18-19).
В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ № 59), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Как следует из ст. 9 ФЗ № 59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Статья 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ раскрывает содержание понятия «рассмотрение обращения» и определяет порядок рассмотрения обращения.
Пп. 4 п. 1 статьи обязывает орган власти или должностное лицо в рамках рассмотрения обращения дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ст. 12 ФЗ № 59, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Анализ пункта 4 статьи 10, статьи 11 Закона в совокупности также показывает, что направление ответа является необходимой стадией рассмотрения обращения. Иной подход означал бы отсутствие в законе установленных сроков рассмотрения обращения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 24.01.2024 ФИО2 через систему ГИС ЖКХ в адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области направлено обращение по вопросу качества оказания коммунальных услуг.
Указанное обращение зарегистрировано под номером 36-2024-4323.
Как следует из позиции административного истца в нарушение положений ФЗ № 59 административный ответчик ответ на вышеуказанное обращение истца в установленный срок не направил. При этом обращение по существу рассмотрено не было, а в системе ГИС ЖКХ появилось указание, что ответ не требуется.
Одновременно с этим согласно ст. 7 ФЗ № 59 гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Таким образом, из системного толкования ст.ст. 7 и 9 ФЗ № 59 следует, что обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению за исключением случаев прямо предусмотренных ФЗ № 59.
В ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика не приведено доводов подтверждающих законность указания на то, что заявителю ФИО2 ответ не требуется.
При этом из содержания самого обращения направленного в систему ГИС ЖКХ следует, что данное обращение является официальным обращением, направленным в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на данное обращение заявитель просит направить по адресу в системе, а также по следующему адресу электронной почты: mms.pravo@mail.ru.
Доказательств свидетельствующих о направлении каких-либо юридически значимых сообщений по адресу электронной почты ФИО2 указанному в системе ГИС ЖКХ стороной административного ответчика не представлено.
Одновременно с этим согласно распоряжения Правительства Воронежской области № 1357-рн от 22.11.2024 служебный контракт от 11.11.2019 № 30 заключенный с ФИО1 расторгнут (л.д. 24).
С учетом изложенного, действия Государственной жилищной инспекции Воронежской области связанные с нерассмотрением обращения ФИО2 от 24.01.2024 и не предоставлением ответа по результатам такого рассмотрения являются незаконным.
В качестве единственного довода свидетельствующего о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований представителем Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО3 указывается на пропуск ФИО2 срока для подачи административного искового заявления в суд.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства суд полагает необходимым отметить следующее.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3); причины пропуска такого срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, в случае пропуска по уважительной причине он может быть восстановлен судом (части 5 и 7); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления в силу прямого указания в поименованном кодексе являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Стороной административного ответчика не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что о результатах рассмотрения обращения от 24.01.2024 ФИО2 узнал 14.04.2024, с учетом отсутствия сведений о предоставлении информации ФИО2 по адресу электронной почты.
Вместе с тем, при установленных судами обстоятельствах по делу отказ в удовлетворении заявленных требований только по факту пропуска названного срока недопустим, поскольку препятствует защите нарушенного права.
В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: 1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В качестве способа устранения допущенных нарушений прав ФИО2 суд полагает необходимым обязать Государственную жилищную инспекцию Воронежской области предоставить ФИО2 ответ на обращение от 24.01.2024 зарегистрированное в системе ГИС ЖКХ под номером 36-2024-4323 в 10-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административные исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Мешкова Марка Станиславовича к Государственной жилищной инспекции Воронежской области, инспектору Государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО1 о признании бездействий незаконными, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Воронежской области выразившееся в не рассмотрении по существу обращения Мешкова Марка Станиславовича от 24.01.2024 зарегистрированного в системе ГИС ЖКХ под номером 36-2024-4323.
Возложить обязанность на Государственную жилищную инспекцию Воронежской области предоставить Мешкову Марку Станиславовичу ответ по существу обращения от 24.01.2024 зарегистрированного в системе ГИС ЖКХ под номером 36-2024-4323 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Алексеева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2025 года