РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 [1] - 1331/2022

г. Бузулук 04 августа 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием: истца ФИО1 Ю,

представителя ответчика ФИО2 М, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Ю к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании решения пенсионного органа незаконным с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора – открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ** ** **** об отказе в назначении пенсии за периоды незаконным.

Обязать ответчика включить периоды работы с ** ** **** по ** ** **** с ** ** **** по ** ** **** в качестве монтера путей 2 разряда в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ** ** ****.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ** ** **** районный ПФР позвонил и спросили, почему он не оформляет пенсию, так как у него досрочная. После чего он начал собирать документы для оформления досрочной пенсии. ** ** **** написал заявление и сдал все необходимые документы. ** ** **** пришел отказ ПФР посчитал только последние <данные изъяты>. ПФР ссылается на то, что он не предоставил доказательства справки, уточняющей льготный характер работы, за период работы. Ссылаетесь на справку с архива ** ** **** № условия занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов не подтверждено. Изначально ПФР не требовала предоставить, данную справку для подтверждения. Такую справку ПФР с архива отказали выдать, для того что бы он обратился в Красногвардейскую дистанцию путей, где пояснили что для выдачи данной справки нужны данные с архива за период работы. После отказа ПФР обратился в свою организацию, где работал в период с ** ** **** гг., представили справку, где указано, что особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является интенсивной. Все оригиналы документов, подтверждающие стаж и интенсивность в организации передал в ПФР г. Бузулука.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в настоящее время он получает пенсию, которая ему была назначена с ** ** **** и спорные периоды включены в специальный стаж, но полагает, что пенсия ему должна быть назначена с момента первого обращения, то есть с ** ** ****. Просит иск удовлетворить по заявленным требованиям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ** ** **** Решением пенсионного органа от ** ** **** (во изменение решения от ** ** ****) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. <данные изъяты>. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** привлечено к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора – ОАО «Российские железные дороги», представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливается основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

«Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 содержит указание, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30

«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и не менее 20 лет.

При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Исходя из части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 5 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Часть 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 указанного положения закона).

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее. При этом днем обращения является день приема уполномоченным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, в том числе и в случае, если при приеме документов заявителю было дано разъяснение о необходимости представления дополнительных документов, и они представлены заявителем не позднее 3 месяцев с момента дачи разъяснений. При разъяснении заявителю необходимости представить дополнительные документы заявление органом, уполномоченным осуществлять пенсионное обеспечение, рассматривается не позднее чем через 10 дней рабочих дней со дня их представления.

Соответственно орган пенсионного обеспечения, разъясняя лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно, не принимает решение о назначении либо об отказе в назначении пенсии ранее истечения трехмесячного срока, предусмотренного законом для предоставления таких документов.

** ** **** ФИО1 обратился в ГУ Отделение ПФ РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Как следует из решения начальника ГУ Отделения ПФ РФ Оренбургской области от ** ** **** в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила <данные изъяты>. Продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>, а требуется 25 лет 00 месяцев.

При этом, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости были засчитаны в календарном исчислении периоды его работы общей продолжительностью <данные изъяты>.

Как следует из решения начальника ГУ Отделения ПФ РФ Оренбургской области от ** ** ****, внесены изменения в ранее принятое решение от ** ** **** - в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила <данные изъяты>. Продолжательность страхового стажа составила <данные изъяты>, а требуется 25 лет 00 месяцев.

При этом, в стаж для назначения пенсии были засчитаны в календарном исчислении периоды его работы общей продолжительностью <данные изъяты>.

Отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе периодов работы с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** в связи с тем, что Списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272 предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Для таких работников следует документально подтвердить занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Справка, уточняющаа льготный характер работы за указанные периоды работы не представлена. Архивной справкой от ** ** **** № условия занятости на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов не подтверждено.

Согласно справке ОАО «РЖД» филиал Центральной дирекции инфраструктуры Южно-Уральская дирекция инфраструктуры Красногвардейской дистанции пути от ** ** ****, ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в Красногвардейской дистанции пути Южно – Уральской железной дороги (направление Бузулук-Красногвардеец) в качестве монтера пути на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений в период с ** ** **** по ** ** **** и с ** ** **** по ** ** ****, что предусмотрено списком, утвержденным пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 03.10.2018 года. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному пункту.

** ** **** ФИО1 повторно обратился с заявлением за установлением досрочной страховой пенсии по старости. Согласно данному заявлению назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ. Размер пенсии с ** ** **** составил <данные изъяты> Спорные периоды работы с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** - монтером пути Красногвардейской дистанции пути ЮУЖД включены истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании ОАО «РЖД» филиал Центральной дирекции инфраструктуры Южно-Уральская дирекция инфраструктуры Красногвардейской дистанции пути от ** ** ****.

Таким образом, фактически спорные периоды работы включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу и не подлежат повторному включению в специальный стаж.

Фактически истцом заявлены требования о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за такой пенсией и, соответственно, о выплате ему пенсии за период с момента первоначального обращения с ** ** **** (даты первоначального обращения, когда у истца возникло право на пенсию) по дату назначения пенсии ** ** ****.

Однако, из анализа указанных норм закона, пенсия назначается с момента обращения за такой пенсией, но не ранее того момента, когда право на пенсию возникло. Заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, либо со дня представления дополнительно представленных документов, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае, когда к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы или они требуют дополнительного подтверждения и если такие документы будут представлены (получены) не позднее чем через три месяца, днем обращения за страховой пенсией будет считаться день приема заявления. В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958 н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Справка, уточняющая особый характер работы за периоды с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** выдана работодателем только ** ** **** и представлена истцу с письменным обращением от ** ** ****.

Таким образом, на момент первоначального обращения истца - ** ** ****, справки, уточняющей льготный характер работы истца представлено не было, по архивным документам, запрошенным пенсионным органом, определить льготный характер работы истца не представилось возможным, так как такой характер работы мог подтвердить только работодатель (сведения об интенсивности движения на участке работы истца в иных документах не прослеживается), работодатель не отчитывался об этом периоде работы истца как о льготной работе.

Оценивая представленные и дополнительно полученные пенсионным фондом документы на момент первоначального обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости ** ** **** пенсионный орган пришел к выводу, что условия, необходимые для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды, а именно - занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов документально не подтверждены, основания для назначения пенсии с ** ** **** отсутствовали.

Архивной справкой филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральской железной дороги Службы управления делами Оренбургского архива от ** ** **** за № подтверждается, что в документах архивного фонда Красногвардейской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги: в приказах по личному составу, в лицевых счетах по заработной плате за ** ** **** года, значится ФИО1 Ю имеются сведения о его работе, в том числе в спорные периоды, однако, согласно пункта 5.12 «Правил организации хранения, комплектование учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», утвержденных приказом Министерства культуры РФ от ** ** **** и зарегистрированных Минюстом России ** ** ****, комментарии, выводы, заключения по содержанию документов, в том числе о характере, условиях работы, льготах, в архивных справках недопустимы.

Архивная справка также содержит сведения о переименовании работодателя: В соответствии с приказом начальника Южно-Уральской железной дороги № организована в составе Оренбургского отделения Южно-Уральской железной дороги Дистанция пути на станции Красногвардеец с самостоятельным балансом и открытием расчетного счета с ** ** ****. Основание: приказ №

Оренбургское отделение Ю-УР ж.д. переименовано в «Государственное унитарное предприятие (ГУП) Оренбургское отделение Ю-УР ж.д.». Красногвардейская дистанция пути входит в состав ГУП Оренбургского отделения Ю-УР ж.д. Основание: приказ №

ГУП «Оренбургское отделение Южно-Уральской железной дороги» переименовано в Оренбургское отделение - филиал ФГУП «Южно-уральская железная дорога МПС РФ» (ФГУП Ю-УР ж.д.) МПС РФ.

Красногвардейская дистанция пути входит в состав Оренбургского отделения - филиала ФГУП Ю-УР ж.д. МПС РФ. Основание: приказ №

Согласно Постановлению Правительства РФ №585 от 18.09.2003г. ФГУП Ю-УР ж.д. МПС РФ реорганизовано в Южно-Уральская железная дорога - филиал Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»). Оренбургское отделение входит в состав филиала «Южно-Уральская железная дорога» ОАО «РЖД». Красногвардейская дистанция пути входит в состав Оренбургского отделения филиала «Южно-Уральская железная дорога» ОАО «РЖД».

Во исполнение приказа ОАО «РЖД» № - создано с 01.04.2009г., на базе Оренбургского и Карталинского отделений - структурных подразделений Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Орское отделение - структурное подразделение Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Красногвардейская дистанция пути ЮУЖД входит в состав Орского отделения - структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги - у филиала ОАО «РЖД». Основание: приказ №

В целях совершенствования организационно-функциональной структуры управления, оптимизации работы хозяйства пути Южно-Уральской железной дороги, Бузулукская дистанция пути Орского отделения Южно-Уральской железной дороги упразднена, ее участки обслуживания переданы, Красногвардейской дистанции пути Ю-УР ж.д. ОАО «РЖД». Основание: приказ ОАО «РЖД» №.; приказ №.

В связи с упразднением с 01.01.2011г. Орского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и созданием Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», Красногвардейская дистанция пути включена в качестве структурного подразделения в состав Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Основание: Приказ Президента ОАО «РЖД» №, приказ начальника Ю-УР ж.д. №

Из изложенного следует, что оценивая пенсионные права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент первоначального обращения ** ** **** ответчик верно счел заявление истца о льготном характере его работы в спорные периоды неподтвержденным и принял решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Сроки принятия такого решения и порядок его принятия соблюден, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого решения ответчика от ** ** **** об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости не установлены, доводы истца о том, что справкой работодателя от ** ** **** подтверждается его право на получение пенсии с ** ** **** противоречат указанным нормам закона и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований истца, так как представляют собой неверное толкование закона. Ранее ** ** **** истец не представлял такую справку, а установленные законом основания для выплаты пенсии за прошедшее время не установлены. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 Ю к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12 ГК РФ, 30 Федерального закона от ** ** **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 Ю к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании решения пенсионного органа незаконным.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2022 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 [1] - 1331/2022 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2022-001500-79.