РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижнеудинск 11 июля 2022г.
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Людвиг О.В. с участием истицы ФИО1 и её представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-430-2022 по иску ФИО3 и ФИО1, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 и ФИО1, действующие за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ об установлении юридического факта владения и пользования на праве собственности, юридического факта проживания, о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома, указав, что ФИО1 является собственником жилого в садоводческом кооперативе «Автомобилист» в Иркутской области, находившегося в границах зоны чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена. на территории Нижнеудинского муниципального образования, и межведомственной комиссией после обследования дома были выявлены основания для признания его не пригодным для проживания и подлежащим сносу, что подтверждается соответствующим заключением от дата обезличена. номер обезличен, а постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования дом был признан не пригодным для проживания. В период введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, она владела жилым домом на праве собственности, вместе с членами своей семьи супругом ФИО3 и ФИО4 постоянно проживала в данном доме за неимением другого жилого помещения. С вышеназванными ненормативными правовыми актами она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» для вынесения решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома, однако получила отказ, из которого следует, что ею не представлены доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь между стоянием непригодности дома для проживания и воздействием паводка, с чем она не согласна, поскольку к таким доказательствам относится представленное ею межведомственной комиссии инженерно-техническое заключение ООО «Сампад» от дата обезличена., которое других причин приведения дома в состояние непригодности для проживания, кроме паводка, не указывает. Просят установить юридический факт владения и пользования ею на праве собственности вышеуказанным жилым домом в день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена установить юридический факт их постоянного проживания в вышеназванном жилом доме в день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» от дата обезличена об отказе в принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена вышеуказанного жилого дома; признать право ФИО1 на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок спорного жилого дома; обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решение о выдаче ФИО1 свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена вышеназванного жилого дома в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём»; обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать ФИО1 свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения жилого дома в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».
Исковые требования к администрации Нижнеудинского муниципального образования и межведомственной комиссии истцами не заявлены, их указание во вводной части иска в качестве соответчиков имеет формальный характер.
В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, пояснили, что дополнительным отказом в признании соответствующего права была ссылка ответчиков на отсутствие доказательств проживания в спорном доме в период введения режима чрезвычайной ситуации, а также регистрация права собственности на спорный дом в установленном порядке в марте дата обезличена. после введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, в то время как в период введения режима чрезвычайной ситуации у ФИО1 имелся правоустанавливающий документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности на дом, - постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен спорный дом, от дата обезличена. номер обезличен.
Истец ФИО3, представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, просившего отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия у истцов доказательств наличия причинно-следственной связи между состоянием непригодности для проживания дома и воздействием паводка, отсутствия у истицы ФИО1 права собственности на спорный дом в период введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, а представитель соответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » (учреждение), надлежащим образом извещённого о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, и поскольку неявка вышеуказанных участников судопроизводства не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с ч.ч.3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании дата обезличена. представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» ФИО5 заявил о непризнании иска ответчиком, подтвердил, что основанием отказа истцам в признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома явилось отсутствие доказательств наличия причинно-следственной связи между воздействием паводковых вод и непригодностью дома для проживания, а также факт регистрации в установленном порядке права собственности ФИО1 на спорный дом в марте дата обезличена., то есть после введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением. Просил отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истицу и её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО5 в судебном заседании дата обезличена., изучив изложенные в письменных возражениях представителей соответчиков доводы, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В июне-июле дата обезличена на территории Иркутской области и, в частности, в Нижнеудинском муниципальном образовании, имело место наводнение, вызванное сильными дождями, прошедшими на территории области.
Указом Губернатора Иркутской области номер обезличен-уг от дата обезличена. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с дата обезличена введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Указом Президента Российской Федерации от дата обезличена. номер обезличен наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования.
Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уде.
Постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп установлено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена на территории Иркутской .
Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен определены границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате летнего наводнения на территории Нижнеудинского муниципального образования, и спорное жилое помещение вошло в перечень домов, входящих в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается, в частности, актом обследования спорного дома от дата обезличена. и заключением межведомственной комиссии от дата обезличена. номер обезличен.
Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от дата обезличена. №номер обезличен-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно п.2 ст.18 вышеуказанного Федерального закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 вышеназванного Федерального закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подп. «а» ст.8 Федерального закона от дата обезличена. №номер обезличен-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, утратившим силу с дата обезличена. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, был утверждён Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп утверждён порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счёт бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Порядок признания за гражданином права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения реализуется в соответствии с положением «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле дата обезличена на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём», утверждённым постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-пп (положение).
Согласно подп.1 и 2 п.1 положения гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильём в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, а гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, - в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения.
Подпунктами 1, 2, 3 п.6 положения установлено, что право на социальную выплату имеют граждане, являющиеся собственниками утраченного жилого помещения в период введения режима чрезвычайной ситуации или имеющие документы, являющиеся основанием государственной регистрации права собственности, не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении, а также члены семьи собственника жилого помещения, не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях.
В силу п.12 и подп.2 п.16 положения к заявлению о выдаче свидетельства прилагаются сведения о признании жилого помещения утраченным.
К таким сведениям по смыслу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, установившего порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания и наделившего межведомственную комиссию исключительной компетенцией по признанию жилого помещения не пригодным для проживания, относятся акт обследования жилого помещения межведомственной комиссией и её заключение по результату обследования жилого помещения, а также соответствующее решение органа местного самоуправления по результату работы межведомственной комиссии.
Как следует из акта обследования спорного дома от дата обезличена. номер обезличен, спорный жилой дом находится в неблагоприятном состоянии и требует дополнительного инструментального обследования.
Из заключения межведомственной комиссии от дата обезличена. номер обезличен усматривается, что на основании представленного собственником спорного дома инженерно-технического заключения ООО «Сампад» от дата обезличена., согласно которому дом является аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине снижения несущей способности и эксплуатационной пригодности строительных конструкций здания, а также водонасыщенного состояния и разрушения древесины, в связи с чем возникла неспособность внутренних и наружных стен противостоять воздействию внешней среды, возникшим в результате деформации основания здания вследствие аварийного замачивания грунтов и повреждений фундамента во время паводка, межведомственная комиссия пришла к заключению о выявлении оснований для признания дома не пригодным для проживания, учтя при этом также воздействие на спорный дом окружающей среды и физический износ здания.
Между тем инженерно-техническое заключение ООО «Сампад» от дата обезличена не указало никаких иных, кроме паводка, причин приведения дома в состояние непригодности для проживания в нём.
Таким образом, доказательств того, что причиной приведения спорного дома, дата обезличена года постройки, в состояние непригодности для проживания явился физический износ и старение материалов, межведомственной комиссии представлено не было, ни на какие иные доказательства, кроме инженерно-технического заключения ООО «Сампад» от дата обезличена., межведомственная комиссия при выявлении оснований для признания дома не пригодным для проживания не ссылалась, в то время как в вышеуказанном инженерно-техническом заключении ни на какие иные причины приведения дома в состояние, не пригодное для проживания, кроме воздействия температурно-влажностного воздействия окружающей среды в период паводка, имевшего место в июне-июле дата обезличена., не указано.
На основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии администрация Нижнеудинского муниципального образования вынесла постановление от дата обезличена. номер обезличен о признании спорного дома не пригодным для проживания.
Согласно заявлению истицы, представленному ФИО5 в судебном заседании дата обезличена., ФИО1 дата обезличена с вышеназванными ненормативными правовыми актами обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » с заявлением о принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право её и членов её семьи на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок спорного дома.
дата обезличена. учреждение в соответствии с требованиями подп.1, 2, 7 п.16 положения, утверждённого постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-пп, обратилось в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении сведений о нахождении жилого помещения в границах зоны чрезвычайной ситуации и о признании жилого помещения о признании жилого помещения утраченным.
К таким сведениям по смыслу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, установившего порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания и наделившего межведомственную комиссию исключительной компетенцией по признанию жилого помещения не пригодным для проживания, относятся акт обследования жилого помещения межведомственной комиссией и её заключение по результату обследования жилого помещения, а также соответствующее решение органа местного самоуправления по результату работы межведомственной комиссии.
Как следует из информации главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО6 от дата обезличена., предоставленной на межведомственный запрос учреждения, дом ФИО1 находился в границах зоны чрезвычайной ситуации, определённых постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена. номер обезличен, и согласно выводам инженерно-технического заключения ООО «Сампад» от дата обезличена. о том, что в результате затопления паводковыми водами дом не подлежит восстановлению, комиссия выявила основания для признания дома не пригодным для проживания.
В информации со ссылкой на инженерно-техническое заключение ООО «Сампад» от дата обезличена. прямо указано на то, что состояние непригодности дома для проживания возникло от воздействия паводка.
Несмотря на это обстоятельство, дата обезличена. ФИО1 была извещена учреждением об отказе в принятии решения о признании её права на соответствующую социальную выплату в связи с тем, что межведомственная комиссия не связала факт утраты истцами жилого дома с воздействием паводка; истица в период введения режима чрезвычайной ситуации не являлась собственницей спорного дома, а у членов её семьи – супруга ФИО3 и дочери ФИО4, отсутствовала регистрация в спорном доме.
Между тем при вынесении приказа об отказе в принятии решения о предоставлении ФИО1 и членам её семьи свидетельства, удостоверяющего право на соответствующую выплату, учреждение не приняло во внимание, что межведомственная комиссия, проводя дата обезличена. обследование спорного дома, не привлекла к участию в обследовании дома специализированную организацию, фактически возложив эту обязанность на истицу, которая и представила межведомственной комиссии инженерно-техническое заключение ООО «Сампад», которое не только не было оспорено комиссией, но при вынесении заключения по результату обследования дата обезличена. номер обезличен, она приняла во внимание и привела в вышеназванном заключении выводы инженерно-технического заключения ООО «Сампад» от дата обезличена., которые единственной причиной приведения дома ФИО1 в состояние непригодности для проживания назвали воздействие паводка в июне-июле дата обезличена.
На это же обстоятельство указано главой Нижнеудинского муниципального образования ФИО6 в ответе на межведомственный запрос учреждения.
Ссылка главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО6 в информации на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата обезличена. номер обезличен, согласно п.33 которого основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей, не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между состоянием непригодности дома для проживания и воздействием на него температурно-влажностного воздействия окружающей среды в период паводка, имевшего место в июне-июле дата обезличена.
Таким образом, истцы представили доказательства утраты ими спорного дома в период паводка.
Разрешая иск в части установления юридического факта владения и пользования ФИО1 на праве собственности спорным жилым домом в день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена суд принимает во внимание, что согласно ч.1, п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, об установлении и других имеющих юридическое значение фактов. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведён в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится, в том числе, факт владения и пользования на праве собственности жилым помещением в день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена на территории Иркутской области.
В соответствии с требованиями ст.276 ГПК РФ истцы в своём исковом заявлении, а ФИО1 – и в судебном заседании, указали цель, для которой им необходимо установление данного юридического факта - для возникновения права на финансовую поддержку в связи с чрезвычайной ситуацией при том, что право собственности на спорное жилое помещение в установленном порядке было зарегистрировано дата обезличена. после введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от дата обезличена., и защитить свои права они могут лишь путём обращения в суд с соответствующими требованиями.
Установление факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена. на территории Иркутской области, имеет для истцов юридическое значение, так как повлечёт возникновение у них права на получение соответствующей финансовой поддержки в связи с утратой недвижимого имущества в результате стихийного бедствия.
Удовлетворяя иск в этой части, суд принимает во внимание, что дата обезличена. постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования номер обезличен ФИО1 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью .м. с кадастровым номером номер обезличен, расположенный в садоводческом кооперативе «Автомобилист» на , а дата обезличена., то есть до введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, было в установленном порядке зарегистрировано право собственности ФИО1 на данный земельный участок, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от дата обезличена
Выпиской из ЕГРН от дата обезличена. подтверждается, что основанием государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный на этом земельном участке, явилось всё то же постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличенаномер обезличен о предоставлении вышеназванного земельного участка бесплатно в собственность ФИО1
В соответствии с п.1 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества подлежат государственной регистрации.
В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплён принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельным участком объекты принадлежат его собственнику.
Таким образом, земельный участок, полученный истицей бесплатно в собственность на основании вышеназванного постановления органа местного самоуправления, в период введения режима чрезвычайной ситуации являлся её собственностью и в силу п.2 ст.260, п.п.1, 2 ст.263 ГК РФ ФИО1 как собственник земельного участка была вправе с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, возвести на нём жилой дом, осуществить снос старого жилого дома, разрешить пользоваться земельным участком и расположенным на нём жилым домом супругу ФИО3 и дочери ФИО4, зарегистрироваться в доме и зарегистрировать членов своей семьи – супруга и дочь. Поскольку иное не было предусмотрено законом или договором, ФИО1 как собственник земельного участка приобрела право собственности на жилой дом, расположенный на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке.
Регистрация права собственности ФИО1 на дом дата обезличена. закрепила её право на спорный дом, возникшее в период вынесения органом местного самоуправления постановления о предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка, на котором этот дом расположен, то есть дата обезличена – до введения режима чрезвычайной ситуации, поэтому время регистрации права собственности ФИО1 на спорный дом не имеет юридического значения.
Соответственно в период введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 имела документ, являющийся основанием государственной регистрации её права собственности на спорный жилой дом, что в соответствии с подп.1, 2, 3 п.6 являлось одним из предусмотренных положением оснований признания права гражданина на соответствующую социальную выплату.
При установленных обстоятельствах иск в части установления факта владения и пользования на праве собственности спорным жилым помещением на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена на территории Иркутской области, подлежит удовлетворению.
Удовлетворяя иск в части установления юридического факта постоянного проживания истцов в спорном доме в день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена., суд принимает во внимание, что согласно ч.1, п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, об установлении и других имеющих юридическое значение фактов. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведён в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания в вышеуказанный период в жилом помещении, повреждённом паводком до состояния непригодности для проживания.
В соответствии с требованиями ст.276 ГПК РФ истцы в своём исковом заявлении, а ФИО1 – и в судебном заседании указали цель, для которой им необходимо установление данного юридического факта - для возникновения права на финансовую поддержку в связи с чрезвычайной ситуацией при том, что у них отсутствовала регистрация в спорном жилом помещении в день введения режима чрезвычайной ситуации, и защитить свои прав они могут лишь путём обращения в суд с соответствующими требованиями.
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина является то место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Как видно из пояснений истицы ФИО1, в дата обезличена. за неимением жилья семья нанимала жилое помещение в переулке , а ФИО1 была зарегистрирована в жилом доме своей матери ФИО7 на в .
Близкая родственная связь между ФИО1, урождённой ФИО8, и её матерью ФИО7 подтверждается свидетельством о рождении от 16.04.1985г. и свидетельством о заключении брака с ФИО3 от дата обезличена., после чего ФИО9 была присвоена фамилия супруга – Алефиренко.
Как пояснила истица, в дата обезличена. мать продала вышеуказанный жилой дом и стала жить в садоводческом кооперативе «Автомобилист» на . В дата обезличена. она умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от дата обезличена., и ФИО1 с согласия правления садоводческого кооператива стала пользоваться домом и земельным участком, ей была выписана членская книжка садовода. В период смерти матери истцы нанимали квартиру в многоквартирном , а в конце марта 2018г. вселились в квартиру ФИО10 в многоквартирном , и снимали эту квартиру до августа дата обезличена., после чего вселились в спорный дом и в период наводнения жили в нём. В апреле дата обезличена. ФИО1 начала процедуру оформления земельного участка и спорного жилого дома в свою собственность, обратившись с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, и дата обезличена. администрации Нижнеудинского муниципального образования вынесла постановление номер обезличен о предоставлении вышеназванного земельного участка бесплатно в её собственность, после чего в том же месяце истица в установленном порядке зарегистрировала своё право собственности на земельный участок. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано в марте дата обезличена., а до марта дата обезличена. она занималась подготовкой необходимой технической документации для постановки дома на кадастровый учёт и регистрации права собственности. В период наводнения дом был настолько повреждён паводковыми водами, что в нём стало невозможно жить, и они снова с согласия ФИО10 вселились в её квартиру в многоквартирном , где и живут в настоящее время.
Показания ФИО1 о постоянном проживании в спорном доме с августа дата обезличена., в том числе в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в июне-июле дата обезличена, подтвердили свидетели ФИО10, заключившая с истцами договор найма её квартиры в многоквартирном доме на в , а также ФИО11 – друг ФИО3, часто посещавший семью, проживавшую в спорном доме.
Показания свидетелей полностью согласуются с изложенными в исковом заявлении доводами истцов в этой части, с пояснениями ФИО12 в судебном заседании, не содержат противоречий, подтверждаются справкой председателя правления садоводческого кооператива «автомобилист» ФИО13 от дата обезличена. о постоянном проживании истцов в спорном доме до наводнения дата обезличена внесении всех необходимых платежей в этот период, оплате электроэнергии, а также выпиской из списка детей, попавших в зону подтопления, в котором значится дочь истцов ФИО4 с указанием места жительства на в садоводческом кооперативе «Автомобилист», поэтому оценив показания свидетелей и пояснения истицы в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд принимает показания свидетелей как относимые и допустимые доказательства в подтверждение доводов истцов о постоянном проживании в спорном доме с августа дата обезличена., в том числе, в день введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением.
Изложенные в письменных возражениях против иска доводы министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о том, что утраченное помещение являлось садовым домом, предназначенным для сезонного использования, а также доводы о том, что семья в период наводнения проживала в садовом доме, имевшем печное отопление, приведённые в справках председателя правления садоводческого кооператива «автомобилист» ФИО13 от 19.11.2021г., не принимаются судом, поскольку Выпиской из ЕГРН от дата обезличена подтверждается наличие у спорного помещения статуса жилого дома.
Как следует из информации ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской » на соответствующий межведомственный запрос учреждения, истцы не обращались за социальной выплатой на капитальный ремонт спорного дома.
Установленные судом при разрешении спора обстоятельства подтверждают, что истцы отвечают всем требованиям, предъявляемым подп.1, 2, 3 п.6, п.12, подп.1, 2, 7 п.15 и подп.2 п.16 положения к лицам, утратившим жилое помещение в период паводка, поэтому исковые требования в части признания незаконным решения учреждения об отказе в принятии решения о выдаче им свидетельства, подтверждающего право на соответствующую социальную выплату, а также о возложении обязанности на учреждение о принятии такого решения, а на министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской – обязанности по оформлению и выдаче свидетельства подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 и ФИО1, действующих за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения удовлетворить.
Установить юридический факт владения и пользования ФИО1 на праве собственности жилым домом номер обезличен общей площадью 20,9кв.м., расположенным на в садоводческом кооперативе «Автомобилист» в , в день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена.
Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в жилом общей площадью .м., расположенном на в садоводческом кооперативе «Автомобилист» в Иркутской , в день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена.
Признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » от дата обезличена. об отказе в принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле дата обезличена жилого общей площадью 20,9кв.м., расположенного на в садоводческом кооперативе «Автомобилист» в Иркутской области.
Признать право ФИО1, дата обезличена.р., уроженки , на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого общей площадью .м., расположенного на в садоводческом кооперативе «Автомобилист» в Иркутской области, в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от дата обезличена. номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле . на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».
Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по » принять решение о выдаче ФИО1, свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле ., жилого общей площадью .м., расположенного на в садоводческом кооперативе «Автомобилист» в Иркутской области, в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от . номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле . на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».
Обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской выдать ФИО1 свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской в июне-июле дата обезличена жилого общей площадью .м., расположенного на в садоводческом кооперативе «Автомобилист» в Иркутской области, в соответствии с постановлением правительства Иркутской от дата обезличена номер обезличен-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято дата обезличена
Председательствующий судья Китюх В.В.