УИД № 92RS0002-01-2024-005149-28
Дело № 2-470/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 23 января 2025 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Рябоконь Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО1 о признании недействительным договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее также – Департамент, ДИЗО), указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заключении договора аренды. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отказ признан незаконным и отменен. Однако из открытых источников истцу стало известно, что в этот период Департамент заключил с кем-то договор аренды на указанный земельный участок. Поскольку истцом было заявление подано раньше, он просил признать данный договор недействительным. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:
Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО6
В судебное заседание стороны не явились, своих представителей не направили.
Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Судом неоднократно направлялись судебные повестки истцу и ответчику ФИО1 по адресам регистрации по месту жительства, судебные отправления возвращены с отметкой «истек срок хранения». В силу статьи 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним. В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив доводы иска, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении иска.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 согласно копии удостоверения является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через МФЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении в аренду без проведения земельного участка с кадастровым номером №. Заявление зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за вх. № №.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении государственной услуги, указав, что заявителем не предоставлен документ, подтверждающий его право на получение земельного участка.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Департамента признано незаконным, на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был образован путем раздела земельного участка СТ «Клеры» распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.
Этим же распоряжением земельный участок предоставлен ФИО1 в собственность бесплатно.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, на него ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО1 признано недействительным распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.
Основанием принятия решения послужило установленное судом нарушение закона об однократной передаче в собственность бесплатно земельного участка ответчику. При этом установлено также, что ФИО6 является членом ТСН «СНТ «Клеры», земельный участок №-А расположен на территории товарищества.
Регистрация прекращения права собственности ФИО1 в ЕГРН произведена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду без проведения земельного участка с кадастровым номером № на срок 49 лет для ведения садоводства. Заявление зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за вх. № №.
К заявлению приложен пакет необходимых документов, в том числе выписка из протокола общего собрания членов ТСН «СНТ «Клеры» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 принят в члены товарищества с передачей ему в пользование земельного участка №-А, а также представлено согласие ТСН «СНТ «Клеры» на формирование земельного участка №-А и передачу его ФИО1
По результатам рассмотрения заявления ДИЗО принято решение о его удовлетворении, составлен проект договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен ФИО1
Договор аренды составлен в установленной письменной форме, подписан арендатором 21.08.2024
Право аренды ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии с пунктами 7, 14 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
- садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;
- земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – органом власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в установленном законом порядке принято решение об образовании из земель садоводческого товарищества земельного участка с кадастровым номером № и решение о предоставлении его в соответствии с законом в аренду ФИО4, который является членом ТСН «СНТ «Клеры» с 2015 года.
Требования земельного законодательства при образовании земельного участка, утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, принятии решения о предоставлении в аренду в полной мере соблюдены.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
На основании пунктов 1 частей 1, 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Аналогичным образом могут быть пресечены действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения.
Согласно части 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
В силу положений приведенных правовых норм, а также статьи 11 ГК РФ, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, свобод или законных интересов.
Исходя из изложенного, истец должен доказать наличие прав на спорный земельный участок, а также нарушение прав или охраняемых законом интересов оспариваемым распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, договором аренды земельного участка.
Истцом не представлено каких-либо доказательств о наличии у него каких-либо прав на предоставление ему земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Сведений о том, что является членом данного садоводческого товарищества, а ТСН «СНТ «Клеры» давало согласие на выделение ему земельного участка по делу не имеется.
Пунктом 3 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).
На основании указанной правовой нормы истец не имеет права на предоставление ему в аренду спорного земельного участка.
Оспариваемый истцом договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права или охраняемые законом интересы ФИО2, не влечет для него неблагоприятные последствия, в связи с чем он не вправе требования признания данной сделки недействительной.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения соответствующих требований истца не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО1 о признании недействительным договора аренды отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 06.02.2025.