Судья – Фазлетдинов А.И. Дело № 33а-14300/2023(2 инстанция)

УИД: 52RS0007-01-2023-003265-94 Дело № 9а-387/2023 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 27 сентября 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда Ефимова Е.О., рассмотрев административный материал по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 июля 2023 года о возврате административного искового заявления ФИО4 к начальнику ГУФСИН России по Нижегородской области, ПАО "Мегафон" о признании незаконным решения начальника ГУФСИН России по Нижегородской области о прекращении действия абонентского номера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику ГУФСИН России по ФИО3 [адрес], ПАО "Мегафон" о признании незаконным решения начальника ГУФСИН России по ФИО3 [адрес] о прекращении действия абонентского номера.

Определением судьи Советского районного суда [адрес] от [дата] административное исковое заявление ФИО2 возвращено на основании п.п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

В частной жалобе ФИО2 поставлен вопрос об отмене определения судьи от [дата] как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частями 2, 2-1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив определение на предмет его законности и обоснованности, судья судебной коллегии по административным делам приходит к следующему.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и(или) подачу в суд, поскольку оно подано в интересах ФИО2 и подписано сыном административного истца ФИО2 – ФИО2 При этом в материалах не представлены доверенность на представление интересов и копия диплома о наличии у ФИО2 высшего юридического образования.

С данными выводами судьи районного суда судья апелляционной инстанции согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными (часть 2 статьи 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из требований части 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

В пункте 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что к административному исковому заявлению, в частности, прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

На основании части 3 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Оформление и подтверждение полномочий представителя сформулированы в статье 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

При неустранении недостатков согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу.

Таким образом, отсутствие в приложении к административному иску документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание и подачу его в суд является основанием для оставления такого административного иска, в соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без движения с предоставлением разумного срока для устранения недостатков, и в случае неустранения недостатков, заявление подлежит возвращению.

Кроме того, из текста административного искового заявления следует, оно подано и подписано административным истцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывающим наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по ФИО3 [адрес], который выражает несогласие с решением начальника ГУФСИН России по ФИО3 [адрес] о прекращении действия абонентского номера (принадлежащего его отцу ФИО2), в соответствие со статьей 64 ФЗ от [дата] [номер] «О связи», ч. 11 статьи 82 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи, с чем выводы суда о том, что исковое заявление подписано иным лицом являются ошибочными.

При таких данных возвращение административного искового заявления по вышеуказанным основаниям не может быть признано обоснованным, поскольку препятствуют реализации заявителем прав на судебную защиту и ограничивает его право на доступ к правосудию.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание изложенное, определение суда о возвращении искового заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

определил:

определение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 июля 2023 года о возврате административного искового заявления ФИО4 отменить, направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья областного суда Е.О. Ефимова