Дело №2а-126/2025

УИД 13RS0015-01-2025-000160-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 29 апреля 2025 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Краснослободского района Республики Мордовия,

административного ответчика - администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованных лиц – Совета депутатов Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия в сфере дорожной деятельности незаконным, возложении обязанностей,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что проведенной прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства администрацией Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что вопреки действующему законодательству оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся на территории Красноподгорного сельского поселения не проводилась.

Автомобильные дороги в Красноподгорном сельском поселении - это автомобильные дороги общего пользования местного значения сельского поселения, которые обеспечивают подъезд к важным объектам жизнедеятельности, в том числе по ним осуществляется подвоз детей в образовательное учреждение. Перечень автомобильных дорог утвержден постановлением администрации Красноподгорного сельского поселения от 13 февраля 2023г. №11.

Непринятие административным ответчиком мер по проведению оценки технического состояния дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут осуществлять движение по указанной автомобильной дороге, на безопасность дорожного движения, может повлечь повышение аварийности на дороге, причинение имущественного вреда автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью, нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

На основании изложенного, просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия;

обязать администрацию Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия (том 1 л.д.69).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, не явился. Врио главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (том 1 л.д.66).

Суд, учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно статьям 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. N 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 КАС РФ).

Проведение прокурором проверки за соблюдением администрацию Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не противоречит требованиям Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Основанием искового заявления явился составленный во время проверки акт от 31 марта 2025г., согласно которому в ходе проверки установлено, что вопреки требованиям положений Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения не проводилась (том 1 л.д.34-36).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №15 от 31 марта 2025г.(том 1 л.д.5).

Согласно ответу администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №53 от 28 апреля 2025г., паспортов дорог местного значения не имеется, с подрядной организацией заключены договоры на оказание услуг по уборке снега, в том числе с автомобильных дорог (том 1 л.д. 70,111-114).

Таким образом, направляемый прокурором иск в суд, является средством прокурорского реагирования на нарушения законности, обнаруженные в процессе осуществления его надзорной функции.

Учитывая, что предъявление прокурором Краснослободского района Республики Мордовия иска в интересах неопределенного круга лиц, направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, принимая во внимание положения статьи 39 КАС РФ, пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», суд находит, что вышеуказанные исковые требования предъявлены прокурором в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Совета депутатов Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 05 февраля 2025г. № 3 «О принятии части полномочий Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Красноподгорным сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» утвержден проект Соглашения «О передаче части полномочий Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Красноподгорного сельскому поселению Краснослободского муниципального района Республики Мордовия».

Определено, что часть полномочий Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Красноподгорнону сельскому поселению Краснослободского муниципального района Республики Мордовия передается на период с момента вступления в законную силу Соглашения, но не ранее 01 января 2025 года, по 31 декабря 2025 года (том 1 л.д. 09-19).

Согласно части 3 статьи 6 Устава Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия органы местного самоуправления Красноподгорного сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Краснослободского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Красноподгорного сельского поселения в бюджет Краснослободского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (том 1 л.д. 28-33).

Постановлением администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 февраля 2023г. №11 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. В перечень автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети Красноподгорного сельского поселения включены автодороги: по ул.Центральная <...> –протяженностью 505 м.; по ул.Новая <...> –протяженностью 260 м.; по ул.Школьная с.Новый Усад – протяженностью 700 м.; по ул.Молодежная с.Новый Усад протяженностью 700м.; по ул.Садовая с.Чукалы –протяженностью 1039м.; по ул.Интернациональная с.Чукалы – 390м.; по ул.Микрорайон с.Чукалы – 480м.; по ул.Новенькая с.Чукалы – 500м.; по ул.Лысая Гора с.Чукалы- 300м.; по ул.Светлая <...>.; по ул.Заречная д.Мордовское Маскино – 850м.; по ул.Западная с.Потякши – 1100 м.; по ул.Гора с.Русское Маскино – 357м.; по ул.Смоленская с.Русское Маскино – 1600м.; по ул.Зарека с.Русское Маскино – 205м.; по ул.Троицк с.Русское Маскино – 880м.; по ул.Полевая с.Новый Усад-200м.; по ул.Строительная д.Желтоногово – 100м. (том 1 л.д. 6-8).

В соответствии с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 и 4 указанной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (абзац 6).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абзац 11).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).

Согласно пункту 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 10 статьи 6 указанного закона предусмотрено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с положениями части 1, части 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007г. N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствие с пунктом 6 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона осуществление содержания автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017г. N 243 8-р.

В силу пункта 5 вышеуказанного Перечня обязателен к применению ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса РФ от 07 августа 2020 г. N 288.

В соответствии с пунктом 2 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3).

Согласно пункту 4 Порядка, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

-первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

-повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

Согласно пункту 5 Порядка, в процессе обследования автомобильных дорог определяются:

-постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги (далее - технический уровень автомобильной дороги): ширина проезжей части и земляного полотна; габарит приближения; длины прямых, величины углов поворотов в плане трассы и величины их радиусов; протяженность подъемов и спусков; продольный и поперечный уклоны; высота насыпи и глубина выемки; габариты искусственных дорожных сооружений; состояние элементов водоотвода; состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;

-переменные параметры и характеристики автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющиеся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (далее - эксплуатационное состояние автомобильной дороги): продольная ровность и глубина колеи дорожного покрытия; сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин; прочность дорожной одежды; грузоподъемность искусственных дорожных сооружений; объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;

-характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта (далее - параметры движения транспортного потока): средняя скорость движения транспортного потока; безопасность движения транспортного потока; пропускная способность, уровень загрузки автомобильной дороги движением; среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока; способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами.

Согласно пункту 6 Порядка, по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

-устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

-обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, административным ответчиком оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения на территории Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не проводилась, что является недопустимым, так как нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, как указанного поселения, так и иных граждан, осуществляющих передвижение по автомобильным дорогам. Выявленные нарушения федерального законодательства являются недопустимыми, так как содержание дороги в ненормативном состоянии, а также отсутствие ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, а также подлежит незамедлительному устранению.

Непринятие органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства мер по организации безопасного дорожного движения на территории сельского поселения, в частности проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, угрожает безопасности граждан.

С учетом приведенного правового регулирования проведение оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 05 февраля 2025г. № 3 часть полномочий Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации передана Красноподгорнону сельскому поселению Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Под обеспечением безопасности дорожного движения, в соответствии с Федеральным законом N 196-ФЗ, понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Целями законодательства в сфере безопасности дорожного движения являются, в том числе, определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований; совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности; обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, чьи жизнь и здоровье могут пострадать в результате указанных нарушений требований Правил дорожного движения.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Администрация, как уполномоченного органа местного самоуправления, не освобождена от исполнения возложенной на нее обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

По смыслу приведенной нормы процессуального закона, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд обязан установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить срок для устранения вышеизложенных нарушений - 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд полагает, что данный срок является достаточным для исполнения решения суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия в сфере дорожной деятельности незаконным, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения Красноподгорного сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 г.