№ 2-682/2023

64RS0047-01-2023-000178-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Счастливой И.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

Требования истца мотивированы тем, что она является собственником садового дома по адресу: <адрес>, расположенному на земельном участке площадью 1 216 кв.м. Фактически этот земельный участок находится в собственности СНТ «Виктория». Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка от <дата> № однако оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось. На основании изложенного просила установить границы земельного участка площадью 1 216 кв.м по адресу: <адрес> и признать за ней право собственности на этот земельный участок.

Представитель истца по доверенности ФИО3, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что земельный участок истца не входит в территорию лесопарка «Кумысная поляна», что видно на кадастровом плане территории от <дата>, составленной индивидуальным предпринимателем ФИО1 Земельный участок при образовании СНТ «Виктория» был перераспределен бабушке истца, на что указано в протоколе общего собрания от <дата>

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 86-38).

Истец ФИО5, представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом города Саратова, СНТ «Виктория» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся истца и представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу п. 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса.

Как указано в п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что <дата> Саратовское городское Лесничество разрешило <данные изъяты>» пользоваться земельным участком площадью 0,8 га под дачные участки с 1976 года (л.д. 21).

<дата> распоряжением Октябрьского районного совета народных депутатов № <данные изъяты>» выделены земельные участки под огороды и дачи в районе Кумысной поляны в размере 2,7 га, а <дата> еще 3 га.

Постановлением администрации города Саратова № от <дата> (л.д. 24) предоставлено СНТ «Виктория» фактически занимаемый земельный участок площадью 5,3042 га в бессрочное пользование, что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 20).

Истец ФИО5 является членом СНТ «Виктория» с <дата> и у нее в пользовании находится земельный участок площадью 1 216 кв.м. № (л.д. 28).

Также, ФИО5 является собственником садового дома на данному земельным участке, который ей был подарен отцом ФИО3 по договору от <дата> (л.д. 27-28), который приобрел на него право собственности в порядке наследования от матери ФИО2, на основании решения Октябрьского районного суда города Саратова от <дата> (л.д. 25).

Согласно п. 3 ст. 552 ГК РФ, п. 1 ст. 35 ЗК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1).

<дата> ФИО5 обратилась в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением (л.д. 100-102) о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 1 216 кв. м. категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

<дата> вынесено распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № «Об отказе ФИО5 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Октябрьском районе», в связи с отсутствием протокола общего собрания членов СНТ «Виктория» о распределении всех земельных участков между членами СНТ или иной устанавливающий распределение земельных участков в этом СНТ документ, либо выписка из указанного протокола, а также не соответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, так как не учтены материалы и сведения о зонах с особыми условиями использования (зона особо охраняемой природной территории Природный парк «Кумысная поляна»).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 г., при проверке законности отказа административного органа в предоставлении государственной услуги суды не вправе руководствоваться одними лишь формальными основаниями, минуя исследование иных обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

В процессе судебного разбирательства представителем истца предоставлен протокол общего собрания членов СТ «Виктория» от <дата> № (л.д. 54,76), в соответствии с которым общим собранием членов СНТ «Виктория» принято решение о распределении всех земельных участков между членами СНТ с выделением правопредшественнику и бабушке истца ФИО5 – ФИО2 земельного участка №.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой СТ «Виктория» от <дата> (л.д. 110), предоставленной в Комитет по управлению имуществом города. Саратова.

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> (л.д. 96), составленной индивидуальным предпринимателем ФИО1 следует, что земельный участок общей площадью 1 216 кв.м категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> в зону особо охраняемой природной территории Природный парк «Кумысная поляна» не входит.

Таким образом, оснований, для отказа в предоставлении испрошенного земельного участка ФИО5 не имелось и распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> № является необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, и за истцом следует признать право собственности на земельный участок площадью 1 216 кв.м по адресу<адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной индивидуальным предпринимателем ФИО1 в следующих границах: <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 (<данные изъяты>) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (<данные изъяты>) об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 1 216 кв.м по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, составленной индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Признать за ФИО5 (<данные изъяты>) право собственности на земельный участок площадью 1 216 кв.м по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2023 г.