Дело № 2а-880/2022

УИД 59RS0014-01-2022-001297-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года Пермский край, г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Файзрахмановой Л.А., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам в размере 33 421 руб. 55 коп., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за (дата) в размере 21 060 руб., пени, начисленные за период с (дата) по (дата) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6 880 руб. 83 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за (дата) на сумму 4131 руб., пени начисленной за период с (дата) по (дата) на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за (дата) в размере 4131 руб., а так же издержек связанных с рассмотрением дела в размере 74 руб. 40 коп.

Требования мотивированы тем, что ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (дата) по (дата), в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов. Межрайонной ИФНС №1 по Пермскому краю произведен расчет страховых взносов в фиксированном размере за (дата) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 21 060 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 4 131 руб. Обязанность по уплате страховых взносов за (дата) год не была исполнена в установленный срок. В связи с образовавшейся недоимкой, налоговым органом направлены требования (номер) от (дата) на общую сумму 33 421 руб. 55 коп., в добровольном порядке требования не исполнены. В связи с чем, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №1 Верещагинского судебного района от 05.04.2022 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Задолженность до настоящего времени не погашена. Просит восстановить срок для предъявления административного иска, взыскать обязательные платежи.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, к чему суд относит возврат заказной почтовой корреспонденции за истечением срока хранения.

В силу ст. 150 - 152, 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их присутствие в судебном заседании не является обязательным и не признано судом таковым.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора

На основании ч. 1 ст. 45 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По правилам п.1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, указанной категорией плательщиков производится самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего кодекса.

П.5 ст. 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Из положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщик страховых взносов (с учетом пункта 9 данной статьи) уплачивает страховые взносы самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате является основанием для направления требования об уплате страховых взносов. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

Положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац четвертый пункта 1) (в редакции до 23.12.2020 на момент возникновения правоотношений на взысканию страховых взносов).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый пункта 2).

Из материалов дела следует, что ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (дата) по (дата), в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов.

Межрайонной ИФНС №1 по Пермскому краю произведен расчет страховых взносов в фиксированном размере за (дата) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 21 060 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 4 131 руб.

ФИО1 обязана была добровольно уплатить страховые взносы в срок до (дата).

В материалах дела имеется требование (номер) по состоянию на (дата) о взыскании страховых взносов, сведений о направлении требования в адрес должника не имеется.

Сведений о направлении в адрес должника более раннего требования, в установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ срок, также материалы дела не содержат.При проверке обстоятельств соблюдения совокупных сроков для взыскания юридически значимой является дата выявления недоимки. Датой выявления недоимки с учетом положений пункта 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации является 12.12.2017 года, то есть следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

Требование об уплате страховых взносов должно было быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, не позднее (дата)

При этом нарушение налоговым органом срока направления требования о6 уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, само по себе, не влечет нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. В то же время, нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 г. № В22-0, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае направления указанного требования ею почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (8 рабочих дней). Несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени, но в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации и то что, общая сумма по требованию превышала 3000 рублей, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию 4 недоимки по страховым взносам за 2017 год и пени, к моменту обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек 12.09.2018 года).

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Верещагинского судебного района от 05.04.2022 заявителю отказано в принятии указанного заявления, в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней.

Определение мирового судьи от 05.04.2022 административным истцом не обжаловано, вступило в законную силу.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК РФ", разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Вместе с тем, в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка №1 Верещагинского судебного района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в принятии заявления на выдачу судебного приказа, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований МИФНС России №21 по Пермскому краю, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В связи с тем, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей пропущен, оснований для удовлетворения исковых требований Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №21 по Пермскому краю о восстановлении срока на обращение в суд – отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам в размере 33 421 руб. 55 коп., а так же издержек связанных с рассмотрением дела в размере 74 руб. 40 коп., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья подпись Л.А.Файзрахманова

Копия верна. Судья

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-880/2022, которое находится в производстве Верещагинского районного суда Пермского края.