УИД 23RS0040-01-2023-001981-12

К делу № 2-4142/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Овсянникове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий, возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о признании противоправной деятельности по продаже табачной продукции по адресу: <...> и возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции по указанному адресу на расстоянии менее чем сто метро (70 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательных услуг (МКОУ «Болоховский центр образования № 1», расположенный по адресу: <...>.

В обоснование требований сослалось на то, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в связи с письменной информацией администрации МО г.Болохово Киреевского района было проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований, в ходе которого установлено, что в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> реализуется табачная продукция на расстоянии менее чем сто метро (70 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательных услуг (МКОУ «Болоховский центр образования № 1», расположенный по адресу: <...>, что является нарушением требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Таким образом, ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже табачных изделий с нарушением действующего законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой. В материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 52).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается распечаткой с сайта суда о направлении судебного извещения. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. В материалы дела поступило возражение на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, неявка лиц участвующих в деле, в силу ч.4,5 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44,45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тульской области в соответствии со ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №2300-1, вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации-продавца, реализующего товары потребителям по договору купли-продажи, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно положением ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В соответствии с п.п. 2 ч. 7 ст.19-ФЗ от 23.02.20113г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в месте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как следует из искового заявления, в связи с информационным письмом администрации МО г.Болохово Киреевского района исх. № 367 от 17.02.2023г. Управлением Роспотребнадзора по Тульской области при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей было установлено что, в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...> реализуется табачная продукция на расстоянии менее чем сто метро (70 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от образовательных услуг (МКОУ «Болоховский центр образования № 1», расположенный по адресу: <...>, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, о чем составлен акт осмотра публичной кадастровой карты Росреестра Тульской области сайта сеть «Интернет» от 22.02.2023г. (л.д.18-32).

28.02.2023г. в адрес АО «Тандер» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 71-00-08/09-1535-2023. (л.д. 16-17).

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в связи со следующим.

Истец в качестве доказательства, подтверждающего факт нахождения объекта торговли на расстоянии менее чем 100 метров с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, указывает акт осмотра публичной кадастровой карты Росреестра Тульской области сайта сеть «Интернет» от 22.02.2023г. с приложенными копиями распечаток кадастровых карт.

Между тем, в представленном акте отсутствуют сведения о кадастровых номерах зданий магазина «Магнит» и МБОУ «Болоховский центр образования №1», кадастровых номерах земельных участков, на которых расположены указанные здания;

Проведенные через виртуальную линейку замеры, на которые ссылается истец, являются приблизительными и не могут подменять кадастровые замеры, которые уполномочен проводить специалист, обладающий определенными специальными познаниями- кадастровый инженер, являющийся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Без проведения кадастровых работ с отражением схематического отражения объекта кадастровых работ и применением специальных приборов с нанесением точек координат, и наличием специальных познаний в данной области, которыми обладают кадастровые инженеры, невозможно установить точное расстояние, о котором указано в п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

Также в акте осмотра не указано, от каких точек применительно к границам земельных участков, имеющих определенные кадастровые номера, на которых расположены здания магазина «Магнит» и образовательного учреждения МБОУ «Болоховский центр образования №1» либо территорий указанных зданий, производились замеры.

Как усматривается из акта осмотра, мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) был проведен по информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), на сайте Росреестра Государственный кадастр - система учета сведений о границах РФ, регионов, муниципальных образований, территориальных зон и отдельных объектов недвижимости по адресу: http://pkk.rosreestr.ru.

Однако представленная информация с сайта публичной кадастровой карты Росреестра Тульской области нотариусом, либо Управлением Роспотребнадзора по Тульской области не заверена, что противоречит ст. 71 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер» о прекращении противоправных действий, возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 05.06.2023г.