Дело №а -366/2023
УИД 05RS0008-01-2023-000477-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2023 года с. Бабаюрт
Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску АО «ОТП Банк» к УФССП по Республике Дагестан и судебному приставу-исполнителю Бабаюртовского РОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 ФИО14 о признании незаконными их действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к УФССП по РД и судебному приставу-исполнителю Бабаюртовского РОСП УФССП России по РД ФИО1 о признании незаконными их бездействия, в обоснование своих требований указав, в Бабаюртовский РОСП 28 декабря 2022 года предъявлялся Исполнительный документ 2 - 1465/2022, выданный 22 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 43 Бабаюртовского района РД о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 18 января 2022 года возбуждено исполнительное производство №2729/23/05028. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполнителя ФИО1. Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г., содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения но факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснилось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Бабаюртовский МОСП УФССП России по РД ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительстве должника за период с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Бабаюртовского МОСП ФИО3 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель АО «ОТП Банк» не явился, направив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.
Судебный пристав-исполнитель Бабаюртовского РОСП УФССП России по РД ФИО1 в судебное заседание не явился, направив в адрес суда возражение на административный иск указав, что с доводами изложенными АО «ОТП Банк» в заявлении не согласен, и считает их подлежащими отклонению по имеющимся в материалах дела документам, а также представленным в суд материалам исполнительного производства.
Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по РД в судебное заседание не явился, суд на основании ст.150, ст.152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Заинтересованное лицо – ФИО2 ФИО15 в судебное заседание не явился, своевременно извещался судом о времени и месте судебного заседания, назначенное на 4 августа 2023 года по месту его нахождения, что не препятствует суду рассмотреть административное дело в его отсутствие (ст. ст. 150, 152 КАС РФ).
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, представитель АО «ОТП Банк» связывал оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Бабаюртовский РОСП непринятием мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленные законом сроки.
4 августа 2023 года в адрес суда Бабаюртовским РОСП было представлено исполнительное производство № 2729/23/05028 - ИП в отношении должника ФИО2, из которого следует, что оно находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Бабаюртовского МОСП УФССП России по РД ФИО1.
Из материалов исполнительного производства № 2729/23/05028 - ИП следует, что 17 января 2023 года в Бабаюртовский РОСП был предъявлен к взысканию судебный приказ от 22 сентября 2022 года о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <***> в размере 49 098, 34 рубля.
18 января 2023 года судебным приставом Бабаюртовского РОСП ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 2729/23/05028 - ИП, в адрес взыскателя и должника направлены копии постановления о его возбуждении.
27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.
9 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
28 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.
Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО2, судебным приставом-исполнителем начиная с 18 января 2023 года по 19 июля 2023 года, осуществлялись исполнительные действия: направлялись запросы в кредитные организации, налоговые органы, ПФР, МВД, ГИБДД, операторам связи, УФМС, ФНС к ЕГРН, ФНС.
Принимая во внимание, что с целью установления имущества должника, места его работы, места регистрации судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения, операторам мобильной связи, в налоговый орган, в Пенсионный фонд, ГИБДД, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершены комплекс мер, направленных на установление имущества и доходов должника.
Из вышеуказанного следует, что административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны административного ответчика были допущены нарушения прав административного истца, в связи с чем оснований полагать, что административным ответчиком допущено бездействие, не имеется.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со статьей 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Довод представителя АО «ОТП Банк» о несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе не может повлечь иной исход дела, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о нарушении его прав.
Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Таким образом, судебным приставом-исполнителем Бабаюртовский РОСП УФССП России по РД ФИО1 незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству не допущено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к УФССП по Республике Дагестан и судебному приставу-исполнителю Бабаюртовского РОСП УФССП России по РД ФИО1 о признании незаконными его действия (бездействия), отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к УФССП по Республике Дагестан и судебному приставу-исполнителю Бабаюртовского РОСП УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 ФИО14 о признании незаконными его действия (бездействия), выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительстве должника за период с 18 января 2023 года по 12 июля 2023 года; обязании судебного пристава-исполнителя Бабаюртовского РОСП ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 4 августа 2023 года.
Председательствующий А.А. Айтманбетова