Дело № 2-377/2025
УИД 52RS0045-01-2024-002606-73
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года г. Саров
Саровский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Фатькиной Н.П.,
с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Саров Нижегородской области к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести постройку,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Саров Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 с вышеуказанными требованиями, которые мотивировала тем, что **** в администрацию города поступил пакет документов о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу ... для рассмотрения и принятия решения согласно части 2 статьи 55.32 ГрК РФ. 03.09.2024 года Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого была выявлена реконструкция многоквартирного жилого дома без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений. На основании протокола осмотра от 03.09.2024 года объект строительства по адресу ... представляет собой строение прямоугольной формы с наружными и внутренними стенами выполненными из газосиликатных блоков, пристроенных к квартире 1 жилого дома, в наружных стенах выполнены оконные и дверные проемы, проем для ворот, над строением выполнена чердачная крыша с покрытием из профлиста. Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры 1 в указанном многоквартирном доме является ФИО2, собственником квартиры 2 – ФИО3, правообладателем земельного участка являются собственники помещений. Руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса РФ, истец просит признать самовольной постройкой пристрой квартиры 1 жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ..., обязать ФИО2 снести самовольно возведенный пристрой.
В судебном заседании представитель администрации города Саров Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту жительства, конверт с извещением возвращен в суд за истечением срока хранения на почте.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области явку в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном порядке.
По правилам ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса по правилам заочного производства.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1).
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (пункт 3.2).
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры №1, расположенной в ..., которая имеет площадь 77,8 кв.м.
Указанная квартира находится в одноэтажном доме с кадастровым номером № 1956 года постройки, разделенном на две квартиры, вторая из которых принадлежит ФИО3
Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., площадью 1080 +/- 12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости на данный земельный участок отсутствуют (л.д.76).
03.09.2024 года Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области было проведено выездное обследование, в ходе которого было выявлено, что правообладателями земельного участка кадастровый № являются собственники помещений в многоквартирном доме, в котором размещены две квартиры. При этом на земельном участке ведутся работы по реконструкции квартиры 1 указанного жилого дома с созданием пристроя к данной квартире. Объект строительства представляет собой строение прямоугольной формы с наружными и внутренними стенами выполненными из газосиликатных блоков, пристроенных к торцевой стене квартиры 1 жилого дома, в наружных стенах выполнены оконные и дверные проемы, проем для ворот, над строением выполнена чердачная крыша с покрытием из профлиста. Возведенные стены из газосиликатных блоков с чердачной крышей образуют контуры объекта незавершенного строительства. Указанный объект в надзоре не состоял, извещения о начале строительства объекта в инспекцию не поступало.
Как следует из протокола заседания комиссии по принятию решения о сносе самовольных построек на территории города Сарова, назначенной постановлением Администрации города Сарова от 25.09.2024 года №2312, разрешение на реконструкцию многоквартирного дома, расположенного на земельном участке кадастровый №, расположенного по адресу ... администрация города Сарова не выдавала.
Комиссия по принятию решения о сносе самовольных построек на территории города Сарова Нижегородской области (далее - Комиссия) в рамках своих полномочий, определенных постановлением Администрации города Сарова от 25.09.2024 года №2312, рассмотрела Уведомление о выявлении самовольной постройки и признала произведенную реконструкцию квартиры с созданием пристроя, самовольной постройкой, отвечающей признакам, предусмотренным пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно предоставленному заключению строительно-технической экспертизы, выполненной экспертами Приволжского регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, реконструированный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ..., не соответствует требованиям пункта 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пункта 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а также статьи 38 Правил землепользования и застройки в городе Саров Нижегородской области, а именно расстояние от исследуемого дома до границ земельного участка составляет менее нормированных 3 м.
В соответствии с положениями ст. ст. 79, 86 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 г. N 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.
В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.
Оценивая заключение эксперта, суд считает, что при производстве экспертизы были соблюдены общие требования к производству судебных экспертиз: эксперты при производстве экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, эксперты компетентны в вопросах, поставленных судом на их разрешение, обладают знаниями в области строительства, имеют необходимый стаж экспертной работы, содержание заключения соответствуют нормативно-правовым требованиям.
Заключение эксперта является полным и ясным, не обнаруживает каких-либо противоречий между описательной, исследовательской частью и выводами, дано с учетом имеющихся материалов дела, не противоречит другим доказательствам по делу, выводы экспертов носят категоричный характер.
Спорная постройка, созданная в результате реконструкции существующего многоквартирного дома, нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей.
Нарушения градостроительных правил в виде отступа от жилого дома до границы земельного участка являются существенными, нарушают права иных лиц, поведение ответчика, начавшего реконструкцию жилого дома с нарушениями, является противоправным, сохранение жилого дома в реконструируемом виде не представляется возможным, вследствие чего суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Саров о признании самовольной постройкой реконструированного многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., кадастровый № и возложении на ФИО2 обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести здание многоквартирного дома в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции. Срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представляется достаточным для выполнения необходимых работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Администрации города Саров Нижегородской области (ИНН <***>) к ФИО2 (СНИЛС ...) удовлетворить.
Признать самовольной постройкой реконструированный многоквартирный дом, расположенный по адресу ..., кадастровый №.
Обязать ФИО2 (СНИЛС ... в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет привести здание многоквартирного дома по адресу ..., кадастровый № в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение суда изготовлено 02.12.2025 года.
Судья С.А. Бадоян