Мотивированное решение составлено 19.07.2023 года
Дело №2а-5160/2023 (4)
66RS0004-01-2023-004447-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2023 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Степкиной О.В., при помощнике судьи Кузнецовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец Министерство здравоохранения Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель), ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.05.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства № 263112/21/66062-ИП от 22.11.2021.
В обоснование заявленных требований указано, что 30.11.2021 Министерством в ответ на требование судебного пристава-исполнителя направлялась информация о том, что заявки ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» на приобретение медицинского оборудования, указанного в исполнительном листе от 05.11.2020 ФС № 036274853, включены в сводный перечень заявок, планируемых к рассмотрению на заседании Медико-экономической комиссии Министерства.
Также сообщалось, что в рамках Плановых мероприятий использования медицинскими организациями средств нормативного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования, нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансирования обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования учреждением заключены:
соглашение № 156 от 08.07.2021 - 6 аппаратов холтеровского монтирования сердечного ритма, 2 ед. портативных электрокардиографа (кардиологическое отделение, <...>);
соглашение № 215 от 19.08.2021 - 2 ед. дефибрилятора бифазных с функцией синхронизации (кардиологическое отделение, <...>).
Из областного бюджета учреждению предоставлены субсидии в рамках работ по капитальному ремонту здания терапевтического корпуса:
соглашение № 04-379/2020 от 26.08.2020 - система экстренного оповещения из палат от каждой койки на пост медицинской сестры, системы быстрого оповещения и реагирования (кардиологическое отделение, <...>);
соглашение № 04-872/2019 от 20.12.2019 - система палатной сигнализации (хирургическое отделение, <...>).
В 2020 году в рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» в целях оснащения центра амбулаторной онкологической помощи на базе учреждения приобретены аппарат ультразвуковой диагностики среднего класса, видеоколоноскоп, видеоэндоскопический комплект, вытяжной шкаф для стерильного разведения лекарственных препаратов, аппарат для мойки и дезинфекции жестких и гибких эндоскопов общей стоимостью 29 358 999, 66 рублей.
В 2021 году в рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» приобретены комплекс диагностический для ультразвуковых исследований высокого класса с возможностью исследования брахиоцефальных сосудов, выполнения транскранальных исследований, трансторакальной экокардиографии, ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов (передвижной) общей стоимостью 7 077 334, 78 рублей.
11.05.2022 Министерством в ответ на требование судебного пристава-исполнителя направлялась информация о том, что Министерством обеспечено приобретение ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» следующей медицинской техники: аппарат УЗИ, 3 функциональных кровати, 3 автоматических дозатора лекарственных средств, 3 прикроватных монитора, 6 аппаратов холтеровского мониторирования, 2 портативных электрокардиографа, 2 дефибриллятора бифазных, система экстренного оповещения на пост медсестры, система быстрого оповещения и реагирования, система палатной сигнализации, инструментальный сосудистый набор.
Кроме того, обращалось внимание, что с учетом складывающейся внешнеполитической, экономической, эпидемиологической ситуации Министерством принимаются исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, исходя из имеющихся возможностей.
20.01.2023 Министерством в ответ на требование судебного пристава-исполнителя направлялась информация о том, что в адрес ГАУЗ СО “Демидовская городская больница» были направлены письма от 23.12.2021 № 2503, от 24.12.2021 № 2515 о несоответствии представленных заявок на приобретение медицинского оборудования приказу Министерства от 31.03.2017 № 500-п «О мерах по упорядочению процедура обоснования, оформления, согласования и утверждения заявок учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, на приобретение и ремонт медицинского оборудования», вследствие чего данные заявки не могли быть приняты Министерством как основание для предоставления целевой субсидии.
В 2022 году актуализированных заявок от ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» в Министерство не поступало.
16.03.2023 Министерством в ответ на требование судебного пристава-исполнителя заправлялась информация о том, что в адрес ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» были направлены письма от 23.12.2021 № 2503, от 24.12.2021 № 2515, от 16.03.2023 № 03-22-01/5295 о несоответствии представленных заявок на приобретение медицинского оборудования приказу Министерства от 31.03.2017 500-п «О мерах по упорядочению процедура обоснования, оформления, согласования t утверждения заявок учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области, на приобретение и ремонт медицинского оборудования», вследствие чего данные заявки не могли быть приняты Министерством как основание для предоставления целевой субсидии.
По состоянию на 16.03.2023 актуализированных заявок от ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» в Министерство не поступало.
31.05.2023 в ответ на требование судебного пристава-исполнителя была заправлена информация о том, что 26.04.2023 Министерством заключено с ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» соглашение № 04-101/2023 о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение исполнения судебных актов и актов Федеральной службы судебных приставов.
Предметом соглашения от 26.04.2023 № 04-101/2023 является предоставление субсидии на приобретение медицинских изделий и мебели в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 05.11.2020 по делу № 2-2176/2020.
В приложении № 5 к соглашению установлен график перечисления субсидии. 17718315,79 руб. перечислены ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» 17.05.2023, что подтверждается платежным поручением № 17798.
Таким образом, для Министерства исполнение решения в данных условиях было невозможным вследствие непреодолимой силы, а при изменении финансовой ситуации решение было исполнено незамедлительно.
Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 13.06.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области.
Представитель заинтересованного лица ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в срок и надлежащим образом.
Таким образом, учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закона «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № 036274853, выданного Ленинским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области 09.07.2021, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области 22.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 263112/21/66062-ИП, предметом исполнения которого является возложение на должника Министерство здравоохранения Свердловской области обязанности предоставить ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» денежные средства для оснащения.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом 24.11.2021.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 18.05.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Учитывая своевременное получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение им решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов, как и после такого, суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя от 18.05.2023 о взыскании с должника исполнительского сбора, которое вынесено в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Вместе с тем, в силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, средства в бюджете на оснащение ГАУЗ СО «Демидовская городская больница» запланированы не были, но при изменении финансовой ситуации решение суда было исполнено административным истцом незамедлительно.
С учетом указанных выше обстоятельств у должника отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 суток с момента получения копии постановления вследствие необходимости соблюдения установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 74-ПП процедур получения субсидий из областного бюджета, которые являются обязательными для исполнения государственным органом, и при этом должник в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения Министерства здравоохранения Свердловской области от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Министерства здравоохранения Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Министерство здравоохранения Свердловской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от 18.05.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства № 263112/21/66062-ИП.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья (подпись).
Копия верна
Судья О.В. Степкина
На 19.07.2023 решение
не вступило в законную силу.
Судья: