Дело № 2-1127/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.М.,

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО3, действующая по доверенности в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, в котором просит признать за истцом право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что истец проживает с 1968 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; указанное жилое помещение было предоставлено родителям истца в бессрочное владение и пользование в связи с их работой в ОАО «Прогресс»; в настоящее время квартира по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью; истец обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области с просьбой заключить с ней договор социального найма, договор передачи квартиры собственность граждан в отношении указанного жилого помещения для дальнейшего оформления права собственности в порядке приватизации, однако в этом ей было отказано в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие принятие истца в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Факт проживания истца в названном жилом помещении подтверждается ее регистрацией по месту жительства в указанной квартире; каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в указанную квартиру не установлено; до настоящего времени истец в установленном законом порядке не признана неприобретшей либо утратившей право пользования квартиройт по адресу: <адрес>. На основании изложенного, истец ФИО2 просит признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Определением судьи от 11 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области; Администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена родителям истца в период работы в Горпромкомбинат, которое было реорганизовано в производство стеклянных и елочных игрушек, правопреемником которого был ООО «Прогресс», передавший названное жилое помещение в федеральную собственность; фактически названное жилое помещение фактически было предоставлено родителям истца на условиях бессрочного найма и она с матерью ФИО4 продолжает в настоящее время пользоваться жилым помещением на условиях социального найма; в период нахождения жилого помещения на балансе ООО «Прогресс» они вносили непосредственно в ООО «Прогресс» плату за жилищно-коммунальные услуги и за найм жилья; ООО «Прогресс» осуществляло и регистрационный учет граждан, проживающих в жилых помещениях; истец неоднократно обращалась в ТУ Росимущества в Тверской области с просьбой заключить с ней договор социального найма, либо передать жилое помещение в собственность на условиях приватизации, однако ответчик ответил отказом.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайств не заявили, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно исковых требований не представили, указали, что гражданско-правовой спор между истцом и органом местного самоуправления отсутствует. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайств и заявлений не представила. О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона № 1541-1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу положений Закона № 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу статьи 18 Закона № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 (в редакции от 2 июля 2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 данного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе пояснений истца и ее представителя, допрошенных свидетелей, жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено родителям истца ФИО1 и ФИО4 примерно в 1968 году в связи с осуществлением трудовой деятельности в Горпромкомбинат (впоследствии - Калининское производственное объединение художественных изделий и игрушек, цех «Елочные игрушки», затем - ОАО ВВП «Прогресс»), на условиях бессрочного владения и пользования, также в качестве члена их семьи в названную квартиру была вселена их дочь ФИО4 (после заключения брака «Соберова») Т.Б., <дата> года рождения.

Представленными в материалы дела копиями трудовых книжек ФИО4 и ФИО1 подтверждается, что ФИО4 с 1 октября 1960 г., а ФИО1 - с 6 января 1964 г. работали в Горпромкомбинат, впоследствии в цехе стеклянно-елочных украшений Горпромкомбината, затем в организациях, являющихся их правопреемниками, в том числе, Калининском производственном объединении художественных изделий и игрушек, цех «Елочные игрушки», из которого ФИО4 была уволена 3 мая 1995 г.

Документы о предоставлении ФИО1 и ФИО4 указанного жилого помещения на законных основаниях не сохранились.

Названная квартира находится в федеральной собственности, ранее была передана в хозяйственное ведение ОАО ВПП «Прогресс», списана с баланса предприятия 5 апреля 2014 г., что подтверждается справкой ОАО ВПП «Прогресс» от 8 апреля 2014 г.

В реестре муниципального имущества Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области данная квартира не значится, что следует из уведомления об отсутствии в реестре муниципального имущества Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области запрашиваемых сведений № 2653 от 19 сентября 2025 г.

В реестре имущества, находящегося в собственности Тверской области вышеуказанная квартира также не учитывается, что подтверждается выпиской из соответствующего реестра Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 15 сентября 2025 г.

Согласно сведениям информационной базы федерального имущества, квартира по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью.

Родителями истца ФИО2 являются ФИО1 и ФИО4, которые состояли в зарегистрированном браке с <дата>.

Истец ФИО2 с 17 февраля 1968 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела карточкой прописки.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она с рождения проживала с родителями в спорном жилом помещении, в настоящее время продолжает проживать с указанной квартире с матерью ФИО4; отец истца ФИО1 умер; фактически ее родители, а теперь и она использовали и используют квартиру на условиях социального найма, она оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по содержанию жилого помещения.

В Вышневолоцком отделении ГБУ «Центр кадастровой оценки» сведения о правообладателях вышеуказанного жилого помещения отсутствуют; сведений о зарегистрированных правах ФИО5 на недвижимое имущество не имеется.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно сведениям УФНС России по Тверской области, сведения о правообладателях жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствуют; исчисление налогов в отношении данного помещения не производилось.

По сообщению администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области от 19 сентября 2025 г. ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит; сведении об ее участи в приватизации не имеется; сведения о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, отсутствуют; сведений о предоставлении данного жилого помещения в собственность или иное законное владение не имеется.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда МО «Вышневолоцкий муниципальный округ» оценка жилого помещения по адресу: <адрес>, не производилась; обращения заинтересованных лиц о признании его непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в адрес администрации Вышневолоцкого муниципального округа не поступало; оценка жилых помещений проводится исключительно на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 сентября 2025 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указала, что обращалась к ответчику с заявлением о приватизации вышеуказанной квартиры, однако ей было отказано в этом, в связи с тем, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая вышеприведенные положения нынешнего законодательства, суд считает необходимым обратиться к нормам Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения семье истца.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность ТУ Росимущества в Тверской области не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела, сведения в отношении жилого дома, в котором расположено спорное жилое помещение, о включении его в число служебного жилищного фонда отсутствуют.

Родители истца, а в настоящее время, и истец, занимали и занимаю спорное жилое помещение фактически на условиях социального найма.

Показаниями свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 в судебном заседании подтверждается, что родителям истца, как работникам Горпромкомбината, впоследствии - «производство стеклянных и елочных игрушек», правопреемником которого было ОАО ВПП «Прогресс», работодателем было предоставлено жилое помещение для постоянного проживания, сначала семья М-вых ФИО1 и Ю.М. проживала в <адрес>, а по завершении строительства <адрес>, они переехали в указанный дом в <адрес>, где и продолжает проживать ФИО4 со своей дочерью ФИО2; ФИО2 с рождения живет в спорной квартире; они оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по содержанию жилого помещения, ремонтируют его.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, при приватизации имущественного комплекса ОАО «ВПП «Прогресс» в 1993 году жилищный фонд, в том числе жилой дом, в котором проживали родители истца, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.

Включение жилищного фонда в нарушение действующего законодательства в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Вместе с тем, жилые помещения, переданные в уставный капитал акционерного общества с соблюдением требований закона, относятся к частному жилищному фонду. Поэтому в случае вселения гражданина в такое жилое помещение после включения дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал акционерного общества в соответствии с законом, между гражданином и акционерным обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» к данным отношениям не применяется.

Учитывая, что родители истца и она сама занимают спорное жилое помещение фактически на условиях социального найма, каких-либо договоров, как с пользователями спорного жилого помещения, с ними не заключалось, об иных условиях использования жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, собственник имущества, а равно уполномоченное им лицом, стороне истца не сообщало.

С учетом изложенного, истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее в приватизации не участвовала, в настоящее время она не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ею жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона № 1541-1.

ФИО4 дала согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>, на имя ФИО2, которое было нотариально удостоверено 19 июля 2023 г.

В соответствии со статьей 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку занимаемое истцом и ее матерью ФИО4 жилое помещение не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом, притязания третьих лиц на спорное жилое помещение отсутствуют, истец реализует правомочия законного владельца в отношении жилого помещения, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд исходит из того, что государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ОГРН <***>) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения, право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Емельянова

УИД: 69RS0006-01-2025-002005-42