Решение по делу № 2А-3567/2025 от 11.11.2025 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

УИД № 74RS0017-01-2025-004150-77

Дело №2а-3567/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.

при секретаре Дергилевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО7,

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, Учреждение), в котором просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств федерального бюджета денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 260 000 рублей (л.д.4-10).

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно содержался в камере № ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

В нарушение ст. 33 ФЗ-103 от 15.06.1995 он содержался в камере № совместно с заключенным ФИО6, у которого имелись заболевания <данные изъяты> что считает недопустимым. Поскольку у ФИО6 имелись на нескольких участках тела кровоточащие раны, кровь находилась на местах и предметах общего пользования камеры, ему приходилось ограничивать себя в личном пространстве, пользовании общим столом для принятия пищи, который рассчитан на одного человека, а также в пользовании туалета. При ежедневном обходе камер не участвовал медицинский работник, данные факты не были зафиксированы, и, соответственно, соответствующие действия медицинского характера не предпринимались. Его устные заявления по данному факту сотрудниками учреждения не регистрировались, поскольку журнал устных заявлений в учреждении отсутствует. Администрация учреждения, зная о заболеваниях ФИО6 ежедневно подвергала его риску заражения неизлечимыми заболеваниями.

Кроме того, ФИО6 курил сигареты и табачную продукцию непосредственно в камере №, в которой не имелось специализированного места для курения. Администрацией учреждения ни разу не включалась вентиляция камер. Ему приходилось ежечасно вдыхать табачный дым, и днем и ночью, что для него являлось страданием, поскольку сам он не курит сигареты и всякого рода табачные изделия. У него возникали головные боли, затруднялось дыхание, начиналась отдышка, нарушения сна, кашель, ухудшение общего состояния здоровья. По данному факту им было подано письменное заявление, но каких-либо действий от сотрудников администрации учреждения в нарушение ФЗ-15 от 23.02.2013 не было предпринято, а его заявление было проигнорировано. Естественной вентиляцией пользоваться было невозможно, так как замки на форточках были закрыты, ручка на форточке отсутствовала. Сотрудники учреждения поясняли, что форточки не открывались в связи с отрицательной температурой окружающей среды. ФИО6 отказал ему в просьбе курить вне камеры. Из-за отказа от курения вне камеры между ним и ФИО6 возникали словесные скандалы, непонимания, переходящие в оскорбления, складывались личные неприязненные отношения.

Также, ФИО6 ранее уже находился в местах лишения свободы, в то время как административный истец впервые привлекался к уголовной ответственности, и в нарушение норм уголовно-исполнительного законодательства он находился в камере совместно с ФИО6 считает это оскорбительным и унижающим человеческое достоинство, сопряженное с риском заражения неизлечимыми инфекциями и болезнями.

Он считает себя невиновным в совершении вменяемых ему преступлений. Является ветераном боевых действий, занимается благотворительностью детских фондов.

За время содержания в данном учреждении его не выводили на прогулку, чем нарушали ФЗ-103 от 15.06.1995. За период нахождения в учреждении ему не предоставлялась кипяченая вода.

В камере № имелась неисправная электрическая розетка с оголенными проводами, которой пользоваться было невозможно, имелся риск поражения электрическим током, что является опасным для жизни.

По данным фактам им была направлена жалоба в Челябинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, на которую он получил ответ № ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что его жалобы перенаправлена для рассмотрения в ГУФСИН России по Челябинской области. Из ответа ГУФСИН России по Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверки фактов нарушений уголовно-исполнительного законодательства РФ администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области не выявлено, в чем он категорически не согласен.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, где был помещен в камеру №. ДД.ММ.ГГГГ во время утренней проверки камер он передал жалобу сотруднику администрации учреждения на действия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области о фактах нарушения условий содержания под страже, для направления данной жалобы в Челябинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В жалобе было указано, что сотрудником ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области не было направлено административное исковое заявление в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска о компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, ссылаясь на то, что ранее им было подано заявление в Златоустовский городской суд от ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено без его участия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее по тексту - ФСИН России), Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее по тексту - ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России), Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109оборот), к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ГУФСИН России по Челябинской области), ФСИН России исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством средств видеоконференцсвязи, настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном иске. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указал, что по данному делу ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области является административным ответчиком, а ФСИН России - только их надзорный орган, административным ответчиком не является. Он через СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области направлял жалобу в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области. Ему известно, что данная жалоба направлена не была, так как он на следующий день потребовал исходящий номер, но ему ответили, что от его имени никакие документы не направлялись. Кроме того, административное исковое заявление было направлено им ранее в срок, но было возвращено, по необъяснимым на то причинам.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, ФСИН России по Челябинской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО7, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93) и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что доказательств, подтверждающих факты нарушения прав и свобод истцом в материалы дела не представлено. Просила применить сроки исковой давности, поскольку срок на подачу административного искового заявления ФИО1 пропущен.

Кроме того, представила в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д.69-73), из которого следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России Челябинской области на основании Кассационного определения Седьмого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ, следовал транзитом. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Деятельность уголовно-исполнительной системы России регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы» (действующий на период содержания осужденного ФИО1 в учреждении) и Федеральным Законом РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Медицинской организацией УИС, оказывающей медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, а также осужденным к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы, содержащимся в учреждениях УИС Челябинской и Курганской областей, является ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, образованное в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данным ПТК АКУС СИЗО установлено, что во время нахождения в ФКУ СИЗО-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере №.

Камера № находится на 4 этаже режимного корпуса №. Площадь камеры - 8,2 м2. Плановая наполняемость данной камеры - 2 человека.

Камера оборудована согласно приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» кроватями, столом и скамейкой, шкафом для посуды, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бочком с питьевой водой, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей, умывальником, нагревательными приборами системы водяного отопления, розеткой, деревянными полами в исправном состоянии, окнами с рамой ПВХ, централизованная водопроводная сеть.

Камерное оборудование в указанный истцом период находилось в исправном техническом состоянии.

Камеры режимного корпуса №, в том числе и камера № оборудованы естественной и приточно-вытяжной вентиляцией. В соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения (ПВР ИУ), вентиляционное оборудование в камерах устанавливается при наличии возможности, то есть его отсутствие при наличии естественной вентиляции не свидетельствует о нарушении условий содержания. В камерах 1-го режимного корпуса имеется естественная вентиляция. Камеры 3-го режимного корпуса оборудованы приточновытяжной вентиляцией, а также естественной вентиляцией (через вентиляционную шахту и оконный проем). За период эксплуатации приточно-вытяжной вентиляции неисправности в её работе не фиксировались, в период содержания ФИО1 не выявлялись.

В камерах приватность санитарных узлов обеспечена бетонными перегородками (высотой не менее 1,7 метра), от жилых помещений шторами. Расстояние от санитарного узла до места приема пищи составляет не менее 1,5 метров.

Жалоб от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, как устных, так и письменных, на необеспечение каким-либо камерным инвентарем, и питьевой кипяченой водой не поступало (что подтверждается справкой по жалобам предоставленной из отдела специального учета учреждения).

Согласно требований ст. 33 Федерального Закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых, обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В соответствии с п. 25.3 Приказа от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по соблюдению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС» начальник корпусного отделение в присутствии младших инспекторов сдающей и заступающей смен производят количественную проверку подозреваемых, обвиняемых, осужденных и разрешают вопросы, возникающие в ходе приема-сдачи.

Количественная проверка производится в следующем порядке: подсчет производится путем вывода (утром и вечером) обвиняемых, подозреваемых, осужденных из камеры в коридор, с последующим их построением в коридоре режимного корпуса в одну или две шеренги. При выводе и подсчете присутствуют также младшие инспектора-дежурные резервной группы, старшие инструкторы кинологической группы, дежурный оперуполномоченный, врач (фельдшер) и другие сотрудники. Врачом (фельдшером) осуществляется осмотр подозреваемых, обвиняемых, осужденных с целью выявления заболевших лиц и направлении их на обследования.

В соответствии с п. 5.12 приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 подозреваемым и обвиняемым и осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

В соответствии с Постановлениями главного государственного санитарного врача ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № и № «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» в учреждении введен санитарный день, для обработки помещений различными дезинфицирующими средствами и проведении генеральной уборки. Постановление действует с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения о его отмене.

В ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области такой санитарный день установлен по субботам, поэтому прогулка для подозреваемых, обвиняемых и осужденных по субботам с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения не осуществляется.

В случае, если подозреваемый, обвиняемый, осужденный участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка.

ФИО1 за весь период его содержания в ФКУ СИЗО-4 ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа, согласно графиков предоставления прогулок, что подтверждается отметками в журнале учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-4 под номером № том № (Данные графики предоставления прогулок и журнал учета прогулок подозреваемых обвиняемых и осужденных являются документами для служебного пользования и носят гриф ДСП, согласно Приказа от 03.11.2005 №204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по соблюдению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС»).

Доказательства, подтверждающие факты нарушения прав и свобод административного истца, не представлены.

Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Таким образом, требования Федерального закона от 15.07.1997 №103 «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» не нарушены, в учреждении созданы условия, отвечающие требованиям Федерального закона, доводы истца о том, что условия содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области были невыносимыми и причинили ему глубокие нравственные страдания являются необоснованными и ничем не подтверждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона №494-ФЗ от 27.12.2019 финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Таким образом, учитывая, что в силу вышеприведенных положений закона выплата денежной компенсации осуществляется именно за счет средств казны Российской Федерации, резолютивная часть решения суда должна содержать формулировку о взыскании денежной компенсации с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В данном случае, ФИО1 обжалует период ДД.ММ.ГГГГ. При этом иск в суд, предъявлен только в ДД.ММ.ГГГГ года, по истечении длительного времени с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. При этом доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не предъявлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.126). Представил суду письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д.57-58), в котором не согласился с заявленными требованиями по следующим основаниям. Согласно справке по карточке Ф1 ФИО1 следовал транзитом через ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области: прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>; убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Условия содержания в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области соответствуют и соответствовали нормам Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста России от 03.10.2005 №204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» и Уголовно-исполнительному кодексу РФ, приказом Минюста России от 28.05.2001 №161-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно исполнительной системы». Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в следственный изолятор осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных Учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров Уголовно-исполнительной системы». По прибытию ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 был размещен в камеру №. Согласно справке начальника отдела специального учета, в период содержания в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена апелляционная жалоба в суд <адрес>. Вместе с тем, в период содержания в СИЗО-З административный истец имел возможность обратиться с заявлениями, жалобами, как в администрацию учреждения, так и в иные компетентные органы с жалобой, в том числе, ставшей предметом настоящего иска. Однако по данным Журнала № «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан и лиц, содержащихся под стражей» истец в оспариваемый период в администрацию учреждения с жалобами и заявлениями не обращался. Данный факт подтверждается копией указанного Журнала, справкой начальника отдела специального учета, справкой начальника канцелярии. Вместе с тем со стороны административного истца не представлено ни одного доказательства в обоснование своих доводов в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, исковое заявление носит исключительно декларативный характер. Действия должностных лиц, которые, по мнению административного истца, были незаконными, совершены в августе 2024 года. С настоящим административным иском административный истец обратился в суд только в ДД.ММ.ГГГГ (согласно даты на исковом заявлении). Полагает, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для предъявления настоящего административного искового заявления в суд.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.117). Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель заинтересованного лица ФИО8, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105) против заявленных требований возражал, указав, что содержание осужденных с заболеваниями <данные изъяты> с иными осужденными не противоречит законодательству. Данные осужденные содержатся в общей массе с иными осужденными. Административного истца ФИО1 не нарушены. ФИО1 осматривался медицинским работником, никаких жалоб медицинскому работнику не предъявлял. Полагал, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Кроме того, представил в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д.97-100), из которого следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-4, по прибытию осмотрен медицинским работником МЧ-21. ВИЧ-инфицированные лица, лица с вирусным гепатитом С не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний. Совместное содержание здоровых и ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных с вирусным гепатитом С действующему законодательству не противоречит. Данные о том, что ФИО1 в период отбывания наказания перенес какие-либо инфекционные заболевания по вине административного ответчика, отсутствуют. Содержание ВИЧ-инфицированных лиц среди здоровой части обвиняемых и осужденных эпидемиологической опасности не представляет. Содержание лиц с хроническим вирусным гепатитом В, С среди здоровой части обвиняемых и осужденных не имеет эпидемиологических противопоказаний. Также, при выявлении лиц, содержащихся в СИЗО, других инфекционных заболеваний (чесотка, сифилис и т.д.) заболевшие немедленно изолируются от здоровой массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, а за контактными лицами устанавливается наблюдение (карантинные мероприятия). При изложенных обстоятельствах, отсутствуют нарушении прав административного истца со стороны административных ответчиков в данной части. Административный истец содержался в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, установленный в ст. 219 КАС РФ срок подачи административного искового заявления об оспаривании действий должностных лиц МСЧ-74 в отношений периода его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом также в материалы дела представлены письменные возражения на отзыв административного ответчика (л.д.127-131), в которых указал, что приговор суда был изменен. Информация, изложенная в первых пяти абзацах отзыва, является общедоступной. Не имеется никаких оснований не признавать его законные требования. Довод о том, что невозможно установить, с кем он содержался в камере №, является недостоверным, поскольку в программном комплексе ПТВ АКУС данная информация имеется. В ответе ГУФСИН России по Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о том, что он содержался в камере № совместно с ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представленная в отзыве информация по оборудованию камер и состоянию и исправности оборудования камер не является основанием не признавать его законные требования. Не согласен с указанными в отзыве расстоянием от санитарного узла до места приема пищи (1,5 м.) и наличием бетонной перегородки. В справке по техническому состоянию камеры № про расстояние в 1,5 м. не указано. Расстояние в 1,5м. ничем не подтверждается. Его жалобы не регистрировались. Доказательств невозможности размещения его в иной камере, а не в камере № с ФИО6, не представлено. Постановление от 16.03.2020 №14 и №15 о том, что прогулки по субботам с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения не осуществляются, суду не представлено. Гриф «ДСП» не засекречивает документ, которому он присвоен, что не является препятствием в предоставлении графика прогулок. В административном исковом заявлении им указаны фактические обстоятельства дела, что также подтверждается ответом ГУФСИН России по Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и его показаниями. Отрицая указанные им факты, ответчик вводит суд в заблуждение. Отрицание фактов подачи им жалоб опровергается объяснениями ФИО9 и ФИО10 Поданные им жалобы не регистрировали и игнорировались, что подтверждается его обращением от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, на которое он не получил ответа. Помещая его в камеру № с ФИО6, администрация учреждения осуществляла свою деятельность с учетом практических требований режима содержания, а не с учетом приказа Минюста РФ от 04.07.2022 №110, действуя в нарушение п.260, а также ст.33 ФЗ-103 от 15.06.1995. Полагает высказывание о неполноценности оскорбительным, поскольку в отзыве на его административное исковое заявление представитель административного ответчика пытается его унизить. Ссылка представителя административного ответчика о том, что ФИО6 не содержался в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности. Также, полагает, что ходатайство о пропуске им срока исковой давности не подлежит удовлетворению, поскольку ранее им было подано административное исковое заявление в установленный срок, но не было рассмотрено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru).

Согласно ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Заслушав административного истца, представителя административных соответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В данном случае, ФИО1 обжалует период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик просит применить последствия пропуска ФИО1 срока подачи административного иска, ссылаясь на то, что иск в суд, предъявлен только в ДД.ММ.ГГГГ года, по истечении длительного времени с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав, не представив доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд, и не заявив ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, ссылаясь на то, что ранее им было подано заявление в Златоустовский городской суд от ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено без его участия.

Согласно материалам дела ФИО1 обращался в Златоустовский городской суд с административным иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, в котором просил взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет средств федерального бюджета в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 260 000 рублей (л.д.141-147).

Указанное административное исковое заявление датировано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, направлено администрацией <данные изъяты> в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149 – штамп на конверте).

В связи с ошибочным отправление письма в адрес мирового судьи судебного участка №, административное исковое заявление было перенаправлено по надлежащему адресу и поступило в Златоустовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4» ГУФСИН России по Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, было возвращено на основании п.7 ч.1 ст. 129 КАС РФ (л.д.150).Учитывая изложенные обстоятельства суд полагает, что ФИО1 не пропущен процессуальный срок для обращения с настоящими требованиями в суд, поскольку первоначально административным истцом данные требования были заявлены в установленный законом срок.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Положениями ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Согласно ст.ст.2,17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17).

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ст.ст.17,21 и 22 Конституции РФ).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п.14 Постановления Пленума ВС РФ №47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с пп. 123 125 действовавших в рассматриваемый период времени Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ), утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЭ) и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В ИУ осуществляется: медицинское обследование наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет - наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 26 Закона № 323-ФЭ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи), утвержден приказом Минюста России от I 28.12.2017 года № 285. Согласно п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИСД подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических, учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с приказом ФСИН России от 29.05.2013 №276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» с 01.1.2014 года функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей и осужденных, возложены на вновь создаваемые медико-санитарные част и ФСИН России.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МСЧ-74) образовано в соответствии с Приказом ФСИН России от 11.12.2013 № 753. Приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 323 утвержден Устав МСЧ-74 в новой редакции. Согласно п. 1.1. Устава МСЧ-74 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему (УИС), осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно и. 1.2. Устава, функции и полномочия учредителя МСЧ-74 осуществляет ФСИН России. Согласно п. 6,1, Устава, МСЧ-74 имеет право но решению ФСИН России создавать филиалы, входящие, согласно п. 6,7. Устава, в состав МСЧ-74 в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами. Филиал «Медицинская часть № 21» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний», осуществляющий медицинское обслуживание федерального казенного учреждения «СИЗО № 4 ГУФСИН России по Челябинской области» как раз и являются такими обособленным подразделением МСЧ-74.

Таким образом, с 01.01.2014 года МСЧ-74 в лице МЧ-21 реализует функции по медико-санитарному обеспечению осужденных к лишению свободы лиц, находящихся в ФКУ СИЗО-4. За ФИО2 30-4 сохранены функции исправительного учреждения в отношении вышеуказанных лиц, в том числе: обеспечение правопорядка и законности на территории учреждения, обеспечение установленного порядка исполнения и отбывания наказаний, обеспечение выполнения режимных требований, надзор за осужденными, материально-бытовое обеспечение осужденных.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл из <данные изъяты>. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.76). По прибытию осмотрен медицинским работником МЧ-21.

ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, является действующим с основным видом деятельности – деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в нарушение требований законодательства он содержался в камере с ФИО6, который имел заболевания <данные изъяты> курил в помещении камеры, ранее уже отбывал в местах лишения свободы. Также, при ежедневном обходе отсутствовал медицинский работник. Естественной вентиляции не было, форточки были закрыты и открыть их было невозможно. Прогулки не предоставлялись. Ему не предоставлялась кипяченая питьевая вода. В камере имелась неисправная электрическая розетка с оголенными проводами. На поданное им письменное заявление по факту курения и отсутствия вентиляции в камере не предпринималось никаких мер. Устные заявления сотрудниками учреждения не принимались. Полагает, что при нахождении в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области были нарушены его права, в связи с чем подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ).

В силу ст.4 Закона от 15.07.1995 №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст.15 Закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

В соответствии со ст.17.1 Закона от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст.ст.1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В силу ч.ч.1,2 ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Согласно п.13 указанного постановление Пленума ВС РФ №47 в силу ч.ч.2,3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст.62,125,126 КАС РФ).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административных ответчиков указала, что доказательства, подтверждающие факты нарушения прав и свобод административного истца, не представлены. Претензий относительно условий содержания от ФИО1 не поступало.

Для персонального учета лиц, содержащихся под стражей, в учреждении функционирует Программный комплекс «Автоматизированная картотека учета спецконтингента СИЗО» (ПТК АКУС СИЗО). Согласно данным ПТК АКУС СИЗО установлено, что во время нахождения в ФКУ СИЗО-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № (л.д.40).

Согласно справке по техническому состоянию камеры № (л.д.74) камера № находится на 4 этаже режимного корпуса №. Площадь камеры - 8,2 м2. Плановая наполняемость данной камеры - 2 человека. Камера оборудована согласно приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС» кроватями, столом и скамейкой, шкафом для посуды, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бочком с питьевой водой, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей, умывальником, нагревательными приборами системы водяного отопления, розеткой, деревянными полами в исправном состоянии, окнами с рамой ПВХ, централизованная водопроводная сеть. Камерное оборудование в указанный истцом период находилось в исправном техническом состоянии. Камеры режимного корпуса №, в том числе и камера № оборудованы естественной и приточно-вытяжной вентиляцией. В соответствии ПВР ИУ, вентиляционное оборудование в камерах устанавливается при наличии возможности, то есть его отсутствие при наличии естественной вентиляции не свидетельствует о нарушении условий содержания. В камерах 1-го режимного корпуса имеется естественная вентиляция. Камеры 3-го режимного корпуса оборудованы приточновытяжной вентиляцией, а также естественной вентиляцией (через вентиляционную шахту и оконный проем). За период эксплуатации приточно-вытяжной вентиляции неисправности в её работе не фиксировались, в период содержания ФИО1 не выявлялись. В камерах приватность санитарных узлов обеспечена бетонными перегородками (высотой не менее 1,7 метра), от жилых помещений шторами. Расстояние от санитарного узла до места приема пищи составляет не менее 1,5 метров.

Из справки по жалобам (л.д.75), предоставленной из отдела специального учета учреждения, жалоб от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, как устных так и письменных, на необеспечение каким-либо камерным инвентарем, и питьевой кипяченой водой не поступало.

Таким образом, указанными нормативными актами не установлен запрет на совместное содержание курящих подозреваемых, обвиняемых от некурящих в одной камере.

В соответствии с п. 25.3 Приказа от 03.11.2005 №204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по соблюдению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах УИС» начальник корпусного отделение в присутствии младших инспекторов сдающей и заступающей смен производят количественную проверку подозреваемых, обвиняемых, осужденных и разрешают вопросы, возникающие в ходе приема-сдачи.

В соответствии с Постановлениями главного государственного санитарного врача ФСИН России от 16.03.2020 №14 и №15 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» в учреждении введен санитарный день, для обработки помещений различными дезинфицирующими средствами и проведении генеральной уборки. Постановление действует с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения о его отмене.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 33 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающие обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Согласно абз. 9 п. 2 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камере отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В соответствии со п. 40 Приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" согласно которому раздельное содержание предусмотрено с активными формами туберкулеза, лица, страдающие заболеваниями, передающимися половым путем, заразными формами паразитарных кожных заболеваний, не завершившие курс лечения, а также лица, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Этим же Приказом установлено, что больные, представляющие опасность для окружающих (с инфекционными, заразными кожными, психическими заболеваниями), содержатся отдельно. В этих целях в стационаре медицинской части предусматриваются палаты или боксы для раздельного размещения больных по профилю заболевания (п. 25).

Также, этим же Приказом установлено, что в местах лишения свободы, ВИЧ-инфицированные содержатся в общей массе, за исключением обострения у ВИЧ-инфицированных вторичных заболеваний или развития терминальной стадии такие больные содержатся раздельно от других ВИЧ-инфицированных (п. 313 Приказа).

Согласно положениям, ч.5 ст.80 УИК РФ осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Согласно ст.5 Федерального закона от 30.03.1995 №38-Ф3 «О предупреждении; распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированным осужденных.

Между тем, Федеральным законом от 09.03.2001 №25-ФЗ из ч.2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительные учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно- эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.09.2003 ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм, ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

На людей, диагностированных как «ВИЧ-инфицированные», распространяются все действующие положения, касающиеся прав граждан и пациентов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения государственными, общественными и частными органами и организациями, в том числе учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, которые не являются исключением.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 № 58 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СГ1 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С» (вместе с «СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 19.04.2014 № 31646), ведущее эпидемиологическое значение при гепатите С имеют искусственные пути передачи возбудителя, которые реализуются при проведении немедицинских и медицинских манипуляций, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, а также манипуляций, связанных с риском их повреждения. Инфицирование вирусом гепатита С при немедицинских манипуляциях, сопровождающихся повреждением кожи или слизистых оболочек, происходит при инъекционном введении наркотических средств (наибольший риск), нанесении татуировок, пирсинге, ритуальных обрядах, проведении маникюрных, педикюрных и других процедур с использованием контаминированных вирусом гепатита С инструментов. Инфицирование вирусом гепатита С возможно при медицинских манипуляциях: переливании крови или ее компонентов, пересадке органов или тканей и процедуре гемодиализа (высокий риск), через медицинский инструментарий для парентеральных вмешательств, лабораторный инструментарии и другие изделия медицинского назначения, контаминированные вирусом гепатита С. Инфицирование вирусом гепатита С возможно также при эндоскопических исследованиях и других диагностических и лечебных процедурах, н ходе проведения которых существует риск нарушения целостности кожных покровов или слизистых оболочек. Инфицирование вирусом гепатита С может осуществляться при попадании крови (ее компонентов) и других биологических жидкостей, содержащих вирус гепатита С, на слизистые оболочки или раневую поверхность кожи, а также при передаче вируса половым путем. Основным фактором передачи возбудителя является кровь или ее компоненты, в меньшей степени - другие биологические жидкости человека.

Таким образом, ВИЧ-инфицированные лица, лица с вирусным гепатитом С не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

Учитывая изложенное, совместное содержание здоровых и ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных с вирусным гепатитом С действующему законодательству не противоречит.

Данные о том, что ФИО1 в период отбывания наказания перенес какие-либо инфекционные заболевания по вине административного ответчика, отсутствуют.

Так же Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» запрещает любую дискриминацию в отношении ВИЧ- инфицированных лиц. Содержание ВИЧ-инфицированных лиц среди здоровой части обвиняемых и- осужденных эпидемиологической опасности не представляет. До ВИЧ-инфицированных в обязательном порядке и в письменной форме медицинским работником доводится соответствующая информация. Содержание лиц с хроническим вирусным гепатитом В,С среди здоровой части обвиняемых и осужденных не имеет эпидемиологических противопоказаний, а лица, у которых выявляются активные формы туберкулеза легких подлежат незамедлительной изоляции в специально отведенный камеры, то есть среди здорового контингента не содержатся. Также, при выявлении у лиц, содержащихся в СИЗО, других инфекционных заболеваний (чесотка, сифилис и т.д.) заболевшие немедленно изолируются от здоровой массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, а за контактными лицами устанавливается наблюдение (карантинные мероприятия).

При изложенных обстоятельствах, отсутствуют нарушении прав административного истца со стороны административных ответчиков в данной части.

Кроме того, согласно данным ПТК АКУС СИЗО установлено, что во время нахождения в ФКУ СИЗО-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 содержался в камере № в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95,96).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО6 в заявленный административным истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № не содержался. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Исследовав представленные административным ответчиком доказательства, опровергающие обстоятельства, на которые ссылается ФИО1 относительно несоответствия условий содержания, а также доводов и возражений сторон, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств причинения административному истцу виновными действиями ответчиков морального вреда, нравственных, физических страданий и вреда здоровью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих нарушений личных неимущественных прав административного истца либо принадлежащих ему иных нематериальных благ действиями (бездействием) должностных лиц ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, не имеется. Следовательно, оснований для взыскания с административных ответчиков компенсации морального вреда в размере 260 000 рублей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 260 000 рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025.