Решение по делу № 2А-155/2025 от 27.03.2025

Дело № 2а-155/2025

УИД 18RS0007-01-2025-000150-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. ФИО1 27 марта 2025 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Т.А.Волковой, при ведении протокола судебного заседания в письменной форме и протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Дерендяевой О.В., с участием

представителя административного ответчика МБДОУ детский сад «Италмас» ФИО2, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО9 к МБДОУ детский сад «Италмас», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», заинтересованное лицо Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Балезинский районный суд Удмуртской Республики с иском к МБДОУ детский сад «Италмас», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивированы следующим.

Должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ведущим специалистом-экспертом ФИО3 в период с <дата>г. по <дата>г. в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Италмас» (МБДОУ д/с «Италмас») по адресу: 427550<адрес> В ходе проведения указанного профилактического визита в деятельности МБДОУ д/с «Италмас» выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего, руководствуясь абзацем 5 пункта 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и с целью устранения выявленных нарушений МБДОУ д/с «Италмас» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 07.06.2024г. <номер> сроком исполнения до 01.08.2025г.

Согласно акту профилактического визита от <дата> <номер> в деятельности МБДОУ д/с «Италмас» выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) При осмотре территории МБДОУ «Детский сад «Италмас» <дата> по адресу: <адрес>, установлено, что дорожки на территории МБДОУ «Детский сад «Италмас» имеют дефекты твердого покрытия (провалы, разрушения асфальтового покрытия), что является нарушением требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.2.4. «Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов».

2) При осмотре помещений в МБДОУ «Детский сад «Италмас» установлено, что в групповой ячейке «Непоседы» в буфетной установлено наличие столовой посуды, используемой для организации питания детей, с механическими повреждениями (сколы), что является нарушением требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.4.6.2. абз. 4 «Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия».

3) Согласно экспертному заключению <номер> от <дата> по результатам оценки на примерное 10-дневное меню детей возрастной группы 3-7 лет с 10-часовым пребыванием в весенне-летний период в МБДОУ д/с «Италмас» установлено следующее.

Занижена суммарная масса блюд на полдник в 3-ий, 5-ый, 8-ой день, что не соответствует п. 8.1.2 приложению 9 таблице №3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

За цикл нарушения норм калорийности выявлены на завтрак - в 6-ой, 7-ой, 9-ый, 10-ый день, на второй завтрак — в 1-ый, 2-ой, 3-ий, 5-ый, 6-ой, 7-ой, 9-ый, 10-ый день, на обед - во все дни, на полдник - во все дни, что не соответствует п.8.1.2 приложение 10 табл. №3, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

За день завышено потребление белков - во 2-ой (85%), 3-ий (124%), 5-ый (96%), 6-ой (81 %), 7-ой (83%), 8-ой (94%), 9-ый (111%), 10-ый (83%) день; жиров - в 3-ий (105%), 5-ый (118%), 6-ой (102%), 9-ый (98%), 10-ый (77%) день; углеводов - в 1-ый (94%), 2-ой (84%), 5-ый (90%), 6-ой (87%), 7-ой (86%), 9-ый (85%), 10-ый (80%) день. Занижено содержание: жиров - в 1-ый (89%), 2¬ой (89%), 3-ий (89%), 5-ый (89%), 8-ой (81%) день; углеводов-в 4-ый (72%), 8-ой (74%) день, что не соответствует п.8.1.2 приложение 10 таблица №1, таблица №3. Норма потребления на завтрак, второй завтрак, обед, уплотненный полдник пищевых веществ должна составлять 75%.

Примерное 10-дневное меню детей возрастной группы 3-7 лет с 10-часовым пребыванием в весенне-летний период в МБДОУ д/с «Италмас» не соответствует СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.8.1.2 приложению 9 таблице №3, приложению 10 таблице №1, таблице №3, п.8.1.2.3.

4) Согласно экспертному заключению <номер> от <дата> по результатам проверки личных медицинских книжек сотрудников МБДОУ д/с «Италмас»: <адрес> на прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, установлено, что отсутствует гигиеническая аттестация у сотрудников:

- ФИО4 - дворник, медицинская книжка <номер>, последняя аттестация - <дата>,

- ФИО5 - дворник, медицинская книжка <номер>, аттестация отсутствует,

- ФИО6 - рабочий по обслуживанию зданий, медицинская книжка <номер>, аттестация отсутствует,

что является нарушением требований ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 34, ст. 36, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 1.5.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений от 07.06.2024 № 1491 МБДОУ д/с «Италмас» необходимо в срок до 01 августа 2025 года:

1) Покрытие дорожек, подъездов, проходов привести в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.2.4.;

2) Не допускать до использования при организации питания детей столовую посуду, имеющую механические повреждения, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.4.6.2. абз. 4;

3) Примерное 10-дневное меню МБДОУ д/с «Италмас» привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.8.1.2 приложение 9 таблица №3, приложение 10 таблица №1, таблица №3, п.8 Л. 2.3.;

4) Гигиеническое подготовку и гигиеническую аттестацию сотрудников МБДОУ «Детский сад «Италмас» проводить своевременно в соответствии с требованиями ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.34, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1.5.

02.12.2024г. от заместителя Главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» по социальным вопросам ФИО7 в Управление Роспотребнадзора по УР поступило письмо от 29.11.2024 № 4128 с информацией о том, что для покрытия дорожек на территории МБДОУ д/с «Италмас» необходимо дополнительное финансирование. Однако данное обстоятельство не отменяет обязанности по исполнению указанного предписания.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 41 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п. 2 ст. 41 закона № 273-ФЗ). В соответствии с п. 4 указанной статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (пп. 2); соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов (пп. 3). Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Пункт 7 указанной статьи устанавливает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1.9 Устава МБДОУ д/с «Италмас», утвержденного приказом Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от 24.03.2022 № 121-ОД (далее по тексту - Устав), МБДОУ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки. МБДОУ осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета, открытые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «Балезинский район» в установленном порядке. Согласно п. 1.10 Устава МБДОУ владеет, пользуется и распоряжается обособленным имуществом на правах оперативного управления, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1.12 Устава МБДОУ самостоятельно отвечает по своим обязательствам в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом. Взаимодействие МБДОУ с другими организациями и физическими лицами в сферах хозяйственной деятельности осуществляется на основе договоров, соглашений, контрактов, заключаемых от своего имени. При этом МБДОУ руководствуется, прежде всего, предметом и целями своей деятельности, установленными настоящим Уставом, муниципальными заданиями Учредителя, назначением имущества, закрепленного за МБДОУ. Согласно п. 1.5 Устава Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Согласно пп. 3 п. 8.5 Устава Учреждение является получателем бюджетных средств в виде субсидий из бюджета на выполнение муниципального задания. Согласно п. 8.9 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется на основе региональных, муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализаций, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50 и 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений санитарного законодательства, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09 июля 2012 г. №689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 8.40 указанного Положения Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В данном случае обращение органа государственной власти в суд обусловлено нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников МБДОУ детский сад «Италмас», состав которых непостоянен и персонально изменчив. Оспариваемое бездействие МБДОУ детский сад «Италмас», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не соответствует действующему законодательству РФ, а именно:

- ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 1.5, п. 2.2.4, абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- п. 8.1.2 приложение 9 таблица №3, приложение 10 таблица №1, таблица №3, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 52 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09 июля 2012 г. № 689, в соответствии со ст. 19, ст.ст. 124-127, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО9 просил:

1. Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Италмас», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5, п. 2.2.4, абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 8.1.2 приложение 9 таблица №3, приложение 10 таблица №1, таблица №3, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Италмас» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно для:

- приведения покрытия дорожек, подъездов, проходов в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- замены столовой посуды, имеющей механические повреждения, на целую в соответствии с требованиями абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- приведения примерного меню МБДОУ д/с «Италмас» в соответствие с требованиями п. 8.1.2 приложение 9 таблица №3, приложение 10 таблица №1, таблица №3, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- проведения гигиенической подготовки и гигиенической аттестации сотрудников МБДОУ «Детский сад «Италмас» своевременно в соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01 июня 2025 года.

3. Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Италмас» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- привести покрытие дорожек, подъездов, проходов в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- заменить столовую посуду, имеющую механические повреждения, на целую в соответствии с требованиями абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4,3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- привести примерное меню МБДОУ д/с «Италмас» в соответствие с требованиями п. 8.1.2 приложение 9 таблица №3, приложение 10 таблица №1, таблица №3, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- проводить своевременно гигиеническую подготовку и гигиеническую аттестацию сотрудников МБДОУ «Детский сад «Италмас» в соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01 августа 2025 года.

В судебное заседание административный истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО9 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - заведующая МБДОУ детский сад «Италмас» ФИО2, действующая на основании приказа, исковые требования признала частично, указав, что выявленные в результате осмотра нарушения частично устранены, в частности, произведена замена столовой посуды согласно предписанию, о чем представила копию контракта на поставку посуды, меню приведено в соответствие с требованиями СанПин, о чем представила копию приказа об утверждении Примерного десятидневного меню и четыре меню по возрастным категориям с отметками об утвержден технологом, гигиеническая подготовка и аттестация сотрудников пройдены, о чем представила копии медицинских книжек с соответствующими отметками. Покрытие дорожек и подъездов к детскому саду в соответствие с требованиями СанПин не приведено, так как требует вложения значительных денежных средств. Нарушения в полном объеме не устранены ввиду недостаточности финансирования МБДОУ детский сад «Италмас». Самостоятельных источников дохода учреждение не имеет, платные услуги не оказывает. Учреждение МБДОУ детский сад «Италмас» включено в план капитального ремонта на 2025-2026 год, о чем представила копию технического задания, полагает, что все нарушения будут полностью устранены в ходе проведения капитального ремонта, в связи с чем просила увеличить срок устранения нарушений до 01.09.2026 года.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, представитель ФИО8, действующий на основании доверенности, направил письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признает, полагает Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ненадлежащим ответчиком, поскольку функции и полномочия учредителя от имени Администрации осуществляет Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Управлением образования предпринимались меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, устранения нарушений, имелись неоднократные обращения в адрес Министерства образования и науки Удмуртской Республики о потребности в финансовых средствах и оказании содействия, представил копии указанных обращений от 18.03.2025г., справку - расчет потребностей финансовых средств, план финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год по выполнению мероприятий по предписаниям Роспотребнадзора в отношении образовательных учреждений Балезинского района, а также справку от 16.01.2025г. о недостаточности доходов бюджета муниципального образования на реализацию в полном объеме всех предусмотренных законодательством полномочий. Считает, что сроки для устранения вышеуказанных нарушений являются невыполнимыми, просил увеличить сроки на финансирование – до 01 февраля 2026 года, на устранение недостатков - до 01 сентября 2026 года. Полагал, что незаконного бездействия не имеется, поскольку Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не являлась субъектом контрольного мероприятия. В настоящем деле способом защиты права могло быть понуждение контролируемого лица – детского сада, - к принудительному исполнению предписания.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад «Италмас», находящееся по адресу: <адрес> является юридическим лицом, основные виды деятельности: дошкольного образование, предоставление услуг по дневному уходу за детьми, учредителем является муниципальное образование «Балезинский район», что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.02.2025г.

Согласно п. 1.5 Устава Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Согласно пункту 6.1 Устава функции и полномочия Учредителя постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от 13.12.2021г. № 1 переданы Управлению образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», в указанном пункте конкретизированы полномочия Учредителя, возложенные вышеуказанным постановлением от 13.12.2021г. № 1 на Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», в числе которых осуществление финансового обеспечения предусмотрено в отношении муниципального задания.

Согласно п. 2.5.2 Устава МБДОУ обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания детей, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников МБДОУ.

Согласно п. 7.1, 7.2 Устава имущество МБДОУ находится в собственности Учредителя и закрепляется за МБДОУ на праве оперативного управления, при осуществлении которого МБДОУ обязано эффективно использовать имущество, обеспечивать его сохранность.

Согласно п. 8.5 Устава Учреждение является получателем бюджетных средств в виде субсидий из бюджета на выполнение муниципального задания.

Согласно п. 8.9 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется на основе региональных, муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

Кроме того, согласно пункту 2.3.14. Положения об Управлении образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» Удмуртской Республики Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции: осуществляет в установленном порядке за счёт средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закреплённого за ними имущества.

Согласно пунктам 6.1, 6.2. Положения финансирование деятельности Управления образования осуществляется за счёт средств бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещённых законодательством источников. Управление является распорядителем всех бюджетных средств, выделяемых администрацией района на образовательную отрасль.

Согласно пункту 1.1. Положения об Управлении образования Администрации муниципального образования «Балезинский район» Управление является отраслевым органом – самостоятельным структурным подразделением Администрации Балезинского района, осуществляющим управленческие функции в области организации предоставления общедоступного и бесплатного образования на территории района в соответствии с полномочиями, установленными Положением.

Из акта профилактического визита в отношении МБДОУ детский сад «Италмас», проведенного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. ФИО9 ведущим специалистом-экспертом ФИО3 в период с 21 мая 2024г. по 07 июня 2024г. в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» было установлено, что выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства:

В частности, из перечня выявленных нарушений было установлено, что:

1) При осмотре территории МБДОУ «Детский сад «Италмас» <дата> по адресу: <адрес> установлено, что дорожки на территории МБДОУ «Детский сад «Италмас» имеют дефекты твердого покрытия (провалы, разрушения асфальтового покрытия), что является нарушением требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.2.4. «Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов».

3) Согласно экспертному заключению № 660/1 от 05.06.2024 по результатам оценки на примерное 10-дневное меню детей возрастной группы 3-7 лет с 10-часовым пребыванием в весенне-летний период в МБДОУ д/с «Италмас» установлено следующее.

- ФИО4 - дворник, медицинская книжка <номер>, последняя аттестация - <дата>,

- ФИО5 - дворник, медицинская книжка <номер>, аттестация отсутствует,

- ФИО6 - рабочий по обслуживанию зданий, медицинская книжка <номер>, аттестация отсутствует,

По результатам профилактического визита в отношении МБДОУ детский сад «Италмас» должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. ФИО9 внесено предписание от 07.06.2024г.г. <номер> сроком исполнения до 01.08.2025г.г., с целью устранения выявленных нарушений предписано, в том числе:

Согласно обращению заместителя Главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» по социальным вопросам ФИО7 от 02.12.2024г. обращается в Управление Роспотребнадзора по УР с информацией о том, что для покрытия дорожек на территории МБДОУ д/с «Италмас» необходимо дополнительное финансирование.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Закона об образовании на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).

Указанные СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 СП 2.4.3648-20), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике", утвержденного приказом Роспотребнадзора РФ от 09 июля 2012 г. N 689, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 8.40 указанного Положения Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализаций, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться" требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50 и 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений санитарного законодательства, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, безопасности учащихся при ведении образовательного процесса в МБОУ.

При этом отсутствие денежных средств в бюджете не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Дефицит бюджета не освобождает ответчиков от обязанности по обеспечению прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в образовательном учреждении.

Наличие выявленных в образовательном учреждении нарушений пунктов 1.5, п. 2.2.4, абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 8.1.2 приложение 9 таблица №3, приложение 10 таблица №1, таблица №3, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» административными ответчиками не оспаривалось.

Вместе с тем, представителем административного ответчика заведующей МБДОУ детский сад «Италмас» ФИО2 представлены доказательства, свидетельствующие об устранении части выявленных нарушений и выполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно контракту № 06-25 от 21.03.2025г. МБДОУ детский сад «Италмас» и ИП ФИО10 заключили контракт, предметом которого является поставка посуды, согласно спецификации, срок договора – в течение пяти дней с даты заключения контракта, спецификация приложена. Тем самым положения предписания о необходимости замены столовой посуды, имеющей механические повреждения, на целую в соответствии с требованиями абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выполнены ко времени принятия судом решения.

Медицинские книжки <номер>, <номер>, с указанием данных о владельцах и соответствующие актуальные отметки в них свидетельствуют о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Тем самым положения предписания о проведении гигиенической подготовки и гигиенической аттестации сотрудников МБДОУ «Детский сад «Италмас» своевременно в соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выполняется.

Приказом № 18-ОД от 27.02.2025г. утверждено Примерное десятидневное меню в соответствие с требованиями п. 8.1.2 приложение 9 таблица №3, приложение 10 таблица №1, таблица №3, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», возрастная категория 1,5 – 3 лет, 3-7 лет, сезон осенне-зимний, весенне – летний. Тем самым положения предписания о приведении меню в соответствие с указанными положениями Сан-Пин выполнены ко времени принятия судом решения.

Требования предписания о приведении покрытия дорожек, подъездов, проходов в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не исполнены.

Таким образом, бездействие административных ответчиков, выражающееся в непринятии мер по обеспечению исполнения санитарно-гигиенических норм и правил, следует признать незаконным. Обязанность административных ответчиков по приведению покрытия дорожек на территории МБДОУ в надлежащее состояние в соответствии с санитарно – гигиеническими нормами не исполнена, как мне была исполнена обязанность по соответствию используемой столовой посуды и прохождению гигиенической подготовки и гигиенической аттестации сотрудников на время выявления такового в ходе профилактического визита, что может повлечь нарушение прав и законных интересов обучающихся, педагогов, а так же иных лиц, находящихся в здании образовательной организации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 указанной выше статьи установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании в Российской Федерации" обязанности по обеспечению предоставления образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья возложены именно на органы местного самоуправления, при этом Управление образования является отраслевым органом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», а не самостоятельным органом местного самоуправления.

Довод административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» об отсутствии оснований для возложения обязанности по финансированию устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства на администрацию суд отклоняет, поскольку обязанность по обеспечению содержаний зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена законодателем как на органы местного самоуправления (Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики») так и на собственников, т.е. муниципальное образование «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Муниципального округа Балезинский район Удмуртской Республики, и именно Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» составляется проект бюджета Муниципального округа Балезинский район Удмуртской Республики.

С учетом изложенного, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана обеспечить финансирование мероприятий по содержанию имущества, переданного в оперативное управление МБДОУ.

Суд отмечает, что включение МБДОУ детский сад «Италмас» в план капитального ремонта на 2025-2026 годы не освобождает ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований законодательства об образовании в части проведения проверок технического состояния зданий, используемых образовательными учреждениями, от финансовых возможностей, а так же от сроков реализации принятых ими муниципальных программ.

Кроме того, суд отмечает, что поскольку Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике заявлены исковые требования об исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые являются обязательными к исполнению в силу требований федерального законодательства постоянно и не имеют законодательно установленных сроков исполнения, суд считает несостоятельными доводы представителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о ненадлежащем способе защиты права, ввиду того, что Администрация не являлась субъектом контрольного мероприятия, а способом защиты права могло быть понуждение контролируемого лица МБДОУ детский сад «Италмас» к принудительному исполнению предписания. Несмотря на то, что предписание органов надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обязательно к исполнению, оно, в отличие от судебного акта, не может быть исполнено в принудительном порядке. Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими. Внесение предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сроки, установленные должностным лицом надзорного (контролирующего) органа, не может являться основанием для отказа защиты прав в порядке гражданского судопроизводства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. ФИО9 однако с установлением иного срока финансирования для Учредителя и собственника имущества, и срока устранения допущенных нарушений для МБДОУ.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая бюджетный процесс, объем подлежащих выполнению работ и требуемых финансовых средств, заявленный административным истцом срок выполнения работ, суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда административным ответчикам: Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» - до 01 февраля 2026 года, МБДОУ детский сад «Италмас» - до 01 сентября 2026 года, полагая указанные сроки устранения требований закона разумными, а решение при таких обстоятельствах исполнимым.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО9 к МБДОУ детский сад «Италмас», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании незаконными действия (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Италмас», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» по несоблюдению требований ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5, п. 2.2.4, абз. 4 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 8.1.2 приложение 9 таблица №3, приложение 10 таблица №1, таблица №3, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Италмас» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно для:

- приведения покрытия дорожек, подъездов, проходов в соответствие с требованиями п. 2.2.4 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01 февраля 2026 года.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Италмас» устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

В удовлетворении требований об обязании Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в срок до 01 июня 2025 года обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Италмас» в целях устранения выявленных нарушений требований санитарного законодательства, а именно для:

- проведения гигиенической подготовки и гигиенической аттестации сотрудников МБДОУ «Детский сад «Италмас» своевременно в соответствии с требованиями ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

и об обязании Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Италмас» в срок до 01 августа 2025 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Балезинского районного суда УР Т.А.Волкова