К делу номер
УИД 23RS0номер-80
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 17 мая 2023 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
Судьи Чехутской Н.П.
при секретаре ФИО6
при участии: представителя истца ФИО7,
представителя ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО4, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сносе самовольных построек, исключении сведений о государственном кадастровом учете, аннулировании записи о государственной регистрации в ЕГРН,
УСТАНОВИЛ
Администрация <адрес> (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к ФИО4 (далее по тексту - ответчик), в котором просит:
- признать объекты капитального строительства, объекты в стадии строительства и другие строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, при жилом <адрес>, самовольны постройками; обязать ФИО4 снести объекты капитального строительства, объекты в стадии строительства и другие строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, при жилом <адрес>, за свой счет; исключить сведения о государственном кадастровом учете объекта с кадастровым номером 23:49:0136003:4536 по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, при жилом <адрес>; аннулировать запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0136003:4536 по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, <адрес>, при жилом <адрес>, площадью 89.3 кв.м, общая этажность – 2, подземная этажность – 1;
В обоснование доводов иска указано, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 по адресу: <адрес>, район Лазаревский, микрорайон Лоо, <адрес>, при жилом <адрес>. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4 Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-151296893 в границах земельного участка зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 по адресу: <адрес>, район Лазаревский, микрорайон Лоо, <адрес>, при жилом <адрес>, отсутствует. Фактически в границах вышеуказанного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: - объект в стадии строительства; - пять строений. С учетом изложенного, указанные капитальные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1574, имеют признаки самовольной постройки, закрепленные в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности – ФИО7 просила исковые требования администрации <адрес> удовлетворить в полном объеме.
Ответчик – ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела. Его представитель по доверенности – ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска о сносе строения по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.
При таких обстоятельствах, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как они были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что требования иска администрации <адрес> о сносе самовольного строения не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 по адресу: <адрес>, район Лазаревский, микрорайон Лоо, <адрес>, при жилом <адрес>.
По результатам проверки установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 расположены строения.
Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:1574, площадью 781 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, район Лазаревский, микрорайон Лоо, <адрес>, при жилом <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-151296893.
Согласно указанной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-151296893 в границах земельного участка зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют.
Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 по адресу: <адрес>, район Лазаревский, микрорайон Лоо, <адрес>, при жилом <адрес>, отсутствует.
В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как следует из ч. 1 и п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.
Пунктом 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Поводом для обращения администрации в суд с настоящим иском явилось то обстоятельство, что на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1574, последним возведены объекты недвижимости без получения на это необходимых разрешений.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 предоставлен ответчику на основании Решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов номер от ДД.ММ.ГГГГ, а принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Сочинского нотариального округа <адрес> ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы кадастра по <адрес>.
Расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136003:1574 жилой дом с кадастровым номером 23:49:0136003:4536, площадью 89,3 кв.м., принадлежит ответчику на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации номер, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием возникновения права ФИО4 на жилой дом стало Решение исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов номер от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство о праве на наследство по завещанию, удостоверенное ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Сочинского нотариального округа <адрес> ФИО2.
Причиной, по которой возникшее право ответчика на жилой дом не было зарегистрировано, стало то, что он вступил в права наследства на указанное имущество, но не зарегистрировал его на свое имя.
Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Из свидетельства о праве на наследство по завещанию следует, что наследство, открывшееся после смерти ФИО3, было принято ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Указанный жилой дом был зарегистрирован за наследодателем на праве личной собственности на основании <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также, свидетельство о праве наследство.
Таким образом, спорный объект недвижимости был возведен на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных и градостроительных норм, действующих к моменту окончания строительства (1960 год согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), его расположение и назначение соответствует существующим градостроительным регламентам, что свидетельствует о том, что спорная постройка не является самовольной.
Также, истец в своем исковом заявлении ссылается, на то, что на земельном участке расположен объект, находящийся в стадии строительства.
Судом установлено, что данный объект возводится ответчиком как вспомогательная постройка к жилому дому, для удовлетворения бытовых нужд - хозяйственный блок.
Согласно ст. 135 ГК РФ хозяйственная постройка является принадлежностью главной вещи (жилого дома), поскольку предназначена для ее обслуживания и связана с ней общим назначением.
Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Частью 10 статьи 40 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, после окончания их возведения.
Из вышеизложенного следует, что у ответчика возникнет обязанность зарегистрировать в установленном законом порядке указанный хозяйственный блок только после окончания его возведения.
В настоящее время хозяйственный блок обладает всеми признаками незавершенного строительством объекта, что также подтверждает истец в своем исковом заявлении и в Акте выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля номер от ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено, что остальные спорные объекты - летняя кухня, баня, сарай, кладовая, указанные истцом в Акте выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля номер от ДД.ММ.ГГГГ - постройки 1960 года, возведенные одновременно с жилым домом. Все указанные постройки отражены в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ и являются вспомогательными хозяйственными постройками, используемыми исключительно для обслуживания жилого дома без возможности самостоятельного использования.
Данные объекты созданы из деревянного сруба, что подтверждает технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и не обладают признаками недвижимого имущества.
Так, в силу ст. 130 ГК РФ - к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу вышеуказанной нормы Гражданского кодекса, деревянные летняя кухня, баня, сарай, кладовая не могут быть отнесены к недвижимому имуществу, и соответственно, к возникшим правоотношениям не может быть применена норма ст. 222 ГК РФ.
Кроме того, согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Исходя из приведенных положений, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Из анализа приведенных положении следует, что летняя кухня, баня, сарай и кладовая, которые могут быть без ущерба для их назначения перемещены в иное место, не являются объектами недвижимого имущества в смысле положений cт. 130 ГК РФ, а значит положения cт. 222 ГК РФ к ним неприменимы.
Кроме того, понятие «самовольная постройка» в контексте положений ст. 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с ДД.ММ.ГГГГ, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.
Факт завершения возведения спорных объектов до 1994 года установлен данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены на указанном земельном участке данные вспомогательные хозяйственные постройки - летняя кухня, баня, сарай, кладовая.
Таким образом, из приведенных выше фактических обстоятельств дела достоверно установлено, что являющиеся предметом спора объекты недвижимости являются:
- правомерным жилым домом, возведенным с соблюдением строительных и градостроительных норм, действующих к моменту окончания строительства (1960 год), на который зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке;
- вспомогательной постройкой к жилому дому – хозяйственным блоком в стадии строительства, разрешение на строительство которой в соответствии с действующим законодательством не требуется;
- четырьмя некапитальными объектами недвижимости - летняя кухня, баня, сарай, кладовая, разрешение на строительство которых действующим законодательством РФ не предусмотрено.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного кодекса).
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании вышеизложенного, учитывая, что оснований для признания спорных объектов самовольными постройками и их сноса в судебном заседании установлено не было, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией <адрес> исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО4, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сносе самовольных построек, исключении сведений о государственном кадастровом учете, аннулировании записи о государственной регистрации в ЕГРН – отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.
Судья Чехутская Н.П.