Решение по делу № 2А-1195/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконным бездействия и обзяании предоставить меры социальное поддержки, в виде компенсации расходов на содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт, компенсации морального вреда.

№ 2а-1195/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001306-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 21 июля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске Республике Марий Эл» о признании незаконным бездействия и обзяании предоставить меры социальное поддержки, в виде компенсации расходов на содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт, компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске Республике Марий Эл» (далее ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ») с учетом уточнений о признании незаконным бездействия в непредставлении компенсации расходов, связанных с внесением платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по жилому помещению по адресу: <адрес> обязании осуществить компенсацию расходов, связанных с внесением указанной платы; компенсации морального вреда 100000 рублей.

Обосновывая требования истец указал, что он является <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в соответствии с федеральным законодательством имеет право на компенсацию расходов, связанных с внесением платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту его жительства по адресу: <адрес>. Поскольку действия ответчика незаконны и истец имеет право на компенсацию указанных расходов, заявлены указанные требования, а также о компенсации морального вреда в размер 100000 рублей, причиненных ему за 8 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, аналогичное изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ» ФИО2 (по доверенности) возражал удовлетворению требований, пояснил аналогичное изложенному в иске.

В судебное заседание третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора представитель Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом, предоставили возражения по существу заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт, как указано в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, включены в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 этого кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 данного кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов. В случае, если законом субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, документы и информацию, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении такой компенсации, и не вправе требовать представление указанных документов и информации от граждан (части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец ФИО1, зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. (л.д.23, 25, 31). В судебном заседании истец пояснил, что Ф.И.О. его дочь.

Таким образом, бремя несения расходов за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт в отношении в жилого помещении по адресу: <адрес> лежит на собственнике данного жилого помещения Ф.И.О.

Судом установлено, что истец ФИО1 является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Марий Эл, Перечнем государственных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл" (утвержденных Постановлением Правительства Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ) ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ» уполномочено осуществлять выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании решения ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д19, 32-34).

ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске РМЭ» отказывает истцу в компенсации расходов, связанных с внесением платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по жилому помещению, по указанному адресу указывая на то, что меры социальное поддержки оказываются ему в полном объеме, поскольку истец не является собственником указанного жилого помещения заявленные расходы не компенсируются (л.д.17-18, 55).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Частью первой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть третья статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные обстоятельства о том, что ФИО3 не является собственником помещения по адресу: <адрес>, у истца отсутствует право, на получение компенсации за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Волжске Республике Марий Эл» о признании незаконным бездействия и обзяании предоставить меры социальное поддержки, в виде компенсации расходов на содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 31 июля 2023 года