63RS0018-01-2023-002217-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новокуйбышевск 04 декабря 2023 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при серкетаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2106/2023 по иску ФИО2 к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание незавершенное строительством (степень готовности 93%) проектируемое под автомойку на 2 поста и центр обслуживания автомобилей, площадью 304,1 кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес>, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН <№> от <Дата>. Прежний владелец в установленном порядке получил разрешение на строительство и земельный участок в аренду с кадастровым номером: <№> под строительство нежилого здания под автомойку на 2 поста и центр обслуживания автомобилей. В процессе эксплуатации ФИО2 за счет собственных средств провел необходимые строительные работы и обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с приобретением им, как новым владельцем, незавершенного строительством объекта и дальнейшим вводом в эксплуатацию. Письмом от 24.05.2023 года исх. <№> администрация городского округа Новокуйбышевск в лице Департамента капитального строительства и архитектуры сообщила о том, что внесение изменений в выданное разрешение на строительство невозможно в связи с несоответствием планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, а именно: несоответствие предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (превышение максимального процента застройки согласно п. 3.2. градостроительного плана земельного участка). В связи с невозможностью ввести объект в эксплуатацию, в соответствии со ст. 218 ГК просит признать право собственности на нежилое здание.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит суд признать за ним право собственности на завершенный строительством объект - нежилое здание под автомойку на 2 поста и центр обслуживания автомобилей, площадью ... кв.м. с кадастровым номером <№> по адресу: <Адрес>.

Определением от 03.10.2023, отраженным в протоколе судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент капитального строительства и архитектуры администрации городского округа Новокуйбышевск.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что просит признать за истцом право собственности на нежилое здание, поскольку приобретенный истцом объект не является самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ, поскольку под его постройку в установленном законом порядке предоставлен земельный участок в аренду и выдано разрешение на строительство, которое впоследствии неоднократно продлевалось.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования в части признания права собственности на нежилое здание не признал по основаниям изложенным в возражениях.

Представители третьих лиц - Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г. Новокуйбышевска, Управления Росреестра по Самарской области, ППК Роскадастр по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск первоначальному застройщику <Дата> выдано разрешение на строительство <№>* нежилого здания –автомойки на 2 поста и центр обслуживания автомобилей на предоставленном в аренду земельном участке с кадастровым номером <№>. Действие разрешения на строительство продлено до <Дата>. В соответствии с условиями договора аренды земельного участка арендатор имеет право возводить на участке здания, строения и сооружения в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На момент выдачи разрешения на строительство, в соответствии с градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером <№> последний располагался в территориальной зоне К-1 – зона коммунальных и складских объектов, которой не предусмотрены ограничения по проценту застройки земельного участка.

<Дата> ФИО2 по договору купли-продажи приобрел в собственность нежилое здание незавершенное строительством (степень готовности 93%) проектируемое под автомойку на 2 поста и центр обслуживания автомобилей, площадью 304,1 кв.м. с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <Адрес>. Право собственности на спорное имущество зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН <№> от <Дата>.

18.05.2023 ФИО2 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа Новокуйбышевск с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи со сменой собственника незавершенного строительством объекта недвижимости.

Письмом от 24.05.2023 исх. <№> Департамент капитального строительства и архитектуры отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «автомойка на 2 поста и центр обслуживания автомобилей по адресу: <Адрес>», взамен ранее выданного разрешения на строительство, строк которого не истек <№> в связи с несоответствием планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капительного строительства, установленным на дату выдачи предоставленного для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, а именно: несоответствие предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (превышение максимального процента застройки согласно п. 2.3. градостроительного плана земельного участка <№> от <Дата>).

Судом установлено, что на момент обращения истца в Департамент капитального строительства и архитектуры с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи со сменой собственника незавершенного строительством объекта недвижимости земельный участок на котором располагается спорный объект был отнесен к территориальной зоне П-3-зоне производственных и коммунально-складских объектов V класса опасности, которой предусмотрен максимальный процент застройки в границах земельного участка при размещении коммунально-складских объектов – 60%.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в статье 51 Градостроительного кодекса.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Из части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, действовавшей в редакции на дату обращения заявителя к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Кодекса), разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Процедура принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство урегулирована частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса и включает в себя: проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; выдачу разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как установлено в части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

По смыслу приведенных норм при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

В части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса перечислен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство названы отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Таким образом, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган вправе отказать в выдаче такого разрешения только в прямо указанных в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса случаях, а именно: отсутствие одного из документов, подлежащих представлению, или несоответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса определяет, что градостроительный план земельного участка является одним из оснований подготовки проектной документации. Градостроительный план земельного участка необходим для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 7 статьи 51, часть 3 статьи 55 Градостроительного кодекса), а также для проведения государственной экспертизы проектной документации (пункты 10 и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план представляет собой часть проекта межевания территории или отдельный документ, в котором указываются перечисленные в названном Кодексе сведения.

По смыслу статей 41 -46 Градостроительного кодекса градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

При обращении за выдачей разрешения на строительство заявитель должен представить актуальный градостроительный план, соответствующий действующим градостроительным регламентам.

Последующее отнесение земельного участка к территориальной зоне П-3 не может служить основанием к отказу в выдаче разрешения на строительство, поскольку на момент подачи и рассмотрения заявления предоставленный в составе документации градостроительный план соответствовал действующей редакции Правил землепользования и застройки.

Согласно части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса, правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, при разработке и утверждении документов территориального зонирования должны учитываться существующие границы земельных участков. Вновь принятые документы не должны возлагать на собственников и арендаторов земельных участков, сформированных ранее установления границ соответствующих территориальных зон, пересекающих границы существующих земельных участков, обязанность по изменению границ участков и приведения их в соответствие с изменившимися границами территориальных зон.

Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, используются без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу положений статей 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка или землепользователь имеют право на использование принадлежащего ему земельного участка, включая право на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений и сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанное право может быть ограничено в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что изменения градостроительной документации, включая изменение территориального и функционального зонирования, не может вступать в противоречие с требованиями статьи 34 Градостроительного кодекса и нарушать права собственника (землепользователя) земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО и схемы расположения здания на земельном участке по результатам измерений были получены координаты характерных точек границ объекта исследования в системе координат принятой для данного кадастрового района (МСК-63) и составлена схема расположения, согласно которой установлено, что нежилое здание полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <№> и имеет с ним неразрывную связь в виду наличия железобетонного фундамента.

В подтверждение заявленных требований истцом представлено заключение строительно-технической экспертизы о несущей способности конструкций нежилого здания, выполненное ООО «К.» г. Самара согласно которому основные строительные конструкции приобретенного мной нежилого здания имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Строительно – монтажные работы выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», СНиП 2.08.01.-89 «Планировка и застройка городов и поселений».

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пункт 1 статьи 218 ГК РФ предусматривает основание приобретения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (ст. 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством.

Также истец, заявляя о своих правах на спорное имущество, должен представить доказательства несения расходов на осуществление строительства объектов недвижимости.

Доводы администрации о том, что истец не обжаловал отказ Департамента капительного строительства и архитектуры и своим обращением в суд истец злоупотребляет предоставленным правом суд находит необоснованными, так как совокупностью доказательств по делу установлено, что спорный объект недвижимости возведен в установленном законом порядке с выделением земельного участка под строительство и получением разрешения на строительство, соответствии возведенного объекта строительным нормативам. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные скрыты> право собственности на завершенный строительством объект- нежилое здание под автомойку на 2 поста и центр обслуживания автомобилей, площадью 304,1 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>.

Установить, что данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на завершенный строительством объект- нежилое здание под автомойку на 2 поста и центр обслуживания автомобилей, площадью 304,1 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.12.2023 года.

Судья Е.В. Бурыкина