Дело № 2а-1191/2023

(УИД 36RS0004-01-2022-009578-31)

Стр. 3.160

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 18 мая 2023 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре Киселевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к Ассоциации по содействию в защите прав и законных интересов хозяйствующих субъектов «Арбитр» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором начальник Управления Минюста по Воронежской области ФИО2 просит ликвидировать Ассоциацию по содействию в защите прав и законных интересов хозяйствующих субъектов «Арбитр».

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на положения ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», указывает, что 28.07.2011 Управлением Минюста по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Ассоциации «Арбитр». В процессе исследования материалов номенклатурного дела Ассоциации «Арбитр» выявлен ряд нарушений требований действующего законодательства, а именно не представлены ежегодные отчетности за 2016-2021 годы, не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодные отчетности за 2011-2021 годы. В адрес административного ответчика неоднократно направлялись предупреждения о выявленных нарушениях, однако никакие меры к устранению допущенных нарушений Ассоциацией «Арбитр» приняты не были. Кроме того, юридическое лицо осуществляет деятельность на основании устава, отдельные положения которого не отвечают требованиям действующего законодательства. С учетом допущенных административным истцом грубых нарушений действующего законодательства имеются основания для ликвидации некоммерческой организации (л.д. 2-12).

29.12.2022 административный иск принят к производству суда и по нему возбуждено административное дело (л.д. 112-113).

Представитель административного ответчика Ассоциации «Арбитр» и заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 180-188), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая положения п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, данные в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

В силу пункта 3.2 данной статьи Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Законом о некоммерческих организациях, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как следует из материалов административного дела, 04.08.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области произведена государственная регистрация Ассоциации по содействию в защите прав и законных интересов хозяйствующих субъектов «Арбитр» (л.д. 21-32).

25.06.2018 на основании служебной записки от 25.06.2018 № Управлением Минюста по Воронежской области в адрес Ассоциации «Арбитр» направлено предупреждение о необходимости исполнения требований пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, а именно предоставления документов, содержащих отчеты о деятельности, или заявления и сообщения о продолжении своей деятельности за 2016-2017 годы, размещения на сайте Минюста России отчетов о деятельности или заявления и сообщения о продолжении своей деятельности за 2011-2017 годы (л.д. 33-35, 36-39). Указанное предупреждение получено юридическим лицом 02.07.2018 (л.д. 40).

14.11.2018 административному ответчику направлено повторное предупреждение, которым установлен срок для устранения выявленных нарушений не позднее 16.01.2019 (л.д. 45-48).

В связи с неразмещением на портале Минюста России отчета о деятельности или сообщения о продолжении деятельности за 2018 год постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 09.07.2019 Ассоциация «Арбитр» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 59-62).

По результатам исследования материалов номенклатурного дела и анализа АИС «Учет некоммерческих и религиозных организаций» было установлено, что Ассоциация «Арбитр» не представила в Управление Минюста по Воронежской области документы, содержащие отчеты о деятельности, или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2020 год, а также не разместила указанные документа на сайте Минюста России, в связи с чем в адрес некоммерческой организации 08.09.2021 направлено предупреждение об устранении данных нарушений (л.д. 63-65, 66-69).

Поскольку вышеуказанные нарушения административным ответчиком в срок, установленный в предупреждении, устранены не были, Управление Минюста по Воронежской области вынесло повторное предупреждение от 08.12.2021 (л.д. 77-80).

Письмом от 08.06.2022 Ассоциация «Арбитр» была проинформирована о необходимости в максимально короткий срок исполнить требования пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, а именно предоставить документы, содержащие отчеты о деятельности, или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2021 год, разместить на сайте Минюста России отчеты о деятельности или заявление и сообщение о продолжении своей деятельности за 2021 год (л.д. 85-87).

Таким образом, административный ответчик не предоставил в Управление Минюста по Воронежской области ежегодные отчетности за 2016-2021 годы и не разместил их в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за 2011-2021 годы.

Кроме того, в настоящее время Ассоциация «Арбитр» действует на основании устава, утвержденного общим собранием членов от 12.05.2016, который не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно:

в нарушение пункта 5 статьи 3 Закона о некоммерческих организациях не содержит описание эмблемы юридического лица,

в нарушение пункта 1 статьи 28 Закона о некоммерческих организациях не позволяет разграничить компетенцию общего собрания и президента Ассоциации в части решения вопросов, прямо не предусмотренных уставом,

в нарушение статьи 29 Закона о некоммерческих организациях не позволяет определить квалифицированное большинство голосов членов организации, необходимых для принятия решения по вопросам общего собрания.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что Ассоциация «Арбитр» в течение длительного времени не предпринимала никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии требованиями закона; сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества

При рассмотрении дела были установлены обстоятельства, свидетельствующие о таких нарушениях закона со стороны административного ответчика, наличие которых в соответствии с приведенными выше нормами действующего законодательства является основанием для ликвидации в судебном порядке данной некоммерческой организации.

Суд принимает во внимание, что иных доказательств сторонами суду не представлено, и в соответствии с требованиями статьи 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Минюста по Воронежской области о ликвидации Ассоциации «Арбитр», в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ликвидировать Ассоциацию по содействию в защите прав и законных интересов хозяйствующих субъектов «Арбитр» (№ №).

В целях надлежащего завершения процедуры ликвидации возложить обязанности по ликвидации Ассоциации по содействию в защите прав и законных интересов хозяйствующих субъектов «Арбитр» на учредителей юридического лица – ФИО3 и ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2023.

Судья М.Ю. Козьякова